鄉村規劃師制度呼之欲出
作者:admin 單位:中國工程建設標準化協會
既有能力仰望天空，又有條件腳踏實地。“我們需要這樣的鄉村規劃師，他們有良好的專業素養，長期居住和生活在鄉村，能夠在鄉村地區擔當起協調政府與社會、理論與實踐、城市與鄉村的歷史責任。”在日前召開的第三屆中國城鄉規劃實施學術研討會上，中國城市規劃學會城鄉規劃實施學術委員會、中國人民大學城鄉發展與規劃研究中心、成都市規劃管理局等單位共同發起倡議，呼吁創建中國鄉村規劃師制度。
科學的鄉村規劃是實現城鄉一體化規劃的前提和基礎。由于我國鄉村規劃人才匱乏，沒有健全的鄉村規劃專業人才培訓制度，導致鄉村規劃缺乏科學性、規范性和可實施性，鄉村規劃建設與管理雜亂無序。同時，鄉村規劃的公共政策效應不夠顯著，甚至在有些地方，大量的規劃資金沉淀在圖紙上，沒有很好地引領農村現代化進程。
近年來，我國重慶、深圳、成都等地對鄉村規劃師制度進行了不同形式的探索，取得了較好效果。其中，成都在2010年首創鄉村規劃師制度。截至目前，共選拔培養鄉村規劃師80名。
成都的鄉村規劃師制度吸引了大批有志之士投身于鄉村規劃師事業，解決了農村規劃建設人才匱乏、標準缺失、脫離鄉情、管理薄弱等突出問題，逐步探索了一套行之有效的鄉村規劃師制度架構和運行機制，為創建全國鄉村規劃師制度提供了重要的經驗借鑒。
實踐表明，在我國城鄉一體化發展過程中，鄉村規劃師隊伍能夠發揮其他專業隊伍不可替代的作用，主要包括：提升鄉村規劃理念；表達村民發展訴求；提高規劃編制質量；促進規劃實施動態管理；強化鄉村規劃實施監督；踐行倡導式鄉村規劃模式。
前文提到的倡議書中寫道：“中國創建鄉村規劃師制度是時代的呼喚。中國鄉村規劃師扎根農村大舞臺，是一批熟悉政策、懂得技術、甘于奉獻的規劃專門人才，將成為推進中國農村嬗變、引領農村現代化、促進中國城鄉一體化不可或缺的重要力量。”
業內人士認為，為了確保“身份上接地氣、技術上有高度”，鄉村規劃師應由縣一級政府按照統一標準選拔、任命，成為專職的鄉鎮規劃技術負責人，也可通過社會招聘、機構志愿者、個人志愿者、選調任職和選派掛職等多元途徑選拔。要安排財政年度專項資金用于鄉村規劃師年薪補貼和人員培訓。建立市、縣、鄉（鎮）三級管理機制，市級規劃部門負責歸口管理，縣級政府負責鄉村規劃師選拔、任免、考核等方面的統籌管理，鄉鎮政府負責鄉村規劃師的日常管理。
同時，為確保能夠充分發揮鄉村規劃師隊伍的作用，應制訂鄉村規劃師管理辦法及實施細則，并配套鎮村規劃管理技術規定、鄉村規劃建設技術導則、鄉村規劃編制辦法等一系列技術標準，形成一套與農村規劃管理相銜接的鄉村規劃師工作流程和工作標準。
□ 林培
