□ 鐘 合

　　地震之所以被稱為魔鬼，直接的理由莫過于一次地震釋放出來的能量足以震撼山河、山崩地裂、毀掉家園。
　　在世界130次巨大地震災(zāi)害中，９０％以上的人員傷亡是由建筑倒塌造成的。僅以２０１４年8月3日云南魯?shù)榘l(fā)生的6.5級(jí)地震為例，就有上萬棟建筑物倒塌，居民形容街道“就像被轟炸過的戰(zhàn)場(chǎng)”。
　　1月9日，國務(wù)院副總理、抗震救災(zāi)指揮部指揮長汪洋在北京主持召開了國務(wù)院防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)回顧2014年防震減災(zāi)工作，聽取2015年地震活動(dòng)趨勢(shì)會(huì)商分析意見，安排部署重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　各方重視夯實(shí)防御基礎(chǔ)
　　汪洋強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，樹立全面預(yù)防理念，完善“分級(jí)負(fù)責(zé)、相互協(xié)同”抗震救災(zāi)工作機(jī)制，落實(shí)各方責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御、應(yīng)急救援體系建設(shè)，全面增強(qiáng)防震減災(zāi)能力，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失。
　　國家地震臺(tái)網(wǎng)官方微博發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年，中國地震臺(tái)網(wǎng)共記錄到3級(jí)以上地震703次，平均每天1.9次。按照地域分布來看，全國有23個(gè)省份均記錄到3級(jí)以上地震；按照地震發(fā)生次數(shù)來看，最多的10個(gè)省份依次是新疆、云南、四川、西藏、臺(tái)灣、青海、浙江、甘肅、內(nèi)蒙古和安徽。
　　地震難防，這是世界迄今為止還沒有完全破解的老大難問題。令人慶幸的是，我國各地方政府都非常重視防震減災(zāi)工作。２０１４年12月31日，海口市抗震救災(zāi)指揮部從防震減災(zāi)工作保障、地震監(jiān)測(cè)工作、震害防御工作、應(yīng)急救援工作和宣傳教育工作等方面，對(duì)該市4個(gè)區(qū)的防震減災(zāi)工作進(jìn)行集中考核；12月30日，安徽六安市召開防震減災(zāi)與民居安全學(xué)術(shù)研討會(huì)，從當(dāng)前六安市城鄉(xiāng)建設(shè)中民居安全方面的情況和存在的問題出發(fā)，在規(guī)劃和技術(shù)上提出具有前瞻性和導(dǎo)向性的意見和建議；12月19—26日，河北省固安縣開展校舍安全檢查工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)及幼兒園的校舍安全工程進(jìn)行檢查……
　　汪洋強(qiáng)調(diào)，我國是地震災(zāi)害較多的國家，目前仍處在地震活動(dòng)水平較高、強(qiáng)烈地震多發(fā)的時(shí)期。要進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)的基礎(chǔ)性研究和重大科技攻關(guān)，加強(qiáng)震情監(jiān)視跟蹤，努力做出有減災(zāi)實(shí)效的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。強(qiáng)化應(yīng)急應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，抓緊建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。加快抗震安居工程建設(shè)，深入開展城鄉(xiāng)老舊房屋、學(xué)校、醫(yī)院重要基礎(chǔ)設(shè)施等的隱患排查和抗震加固，加強(qiáng)科普教育和應(yīng)急演練，增強(qiáng)公眾防震減災(zāi)意識(shí)，提升應(yīng)急避險(xiǎn)技能，夯實(shí)震害防御基礎(chǔ)。

　　技術(shù)創(chuàng)新助力防震減災(zāi)
　　“好多建筑物的墻塌了，水管裂了，還停電了……”云南魯?shù)?.5級(jí)地震發(fā)生后，一名居民在微博上發(fā)了許多建筑物坍塌、四處堆滿瓦礫的照片并寫道。
　　云南地震之殤令人揪心。作為中國大陸地震災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)之一，云南省一直努力加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，尤其是在減隔震技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等方面，近年來成功建成一批示范性抗震建筑，成為全省防震減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)的重要推動(dòng)力。
　　早在上世紀(jì)80年代，云南省就建立了中國地震局滇西地震預(yù)報(bào)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，是全球6個(gè)地震預(yù)報(bào)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)之一，具有重要的國際地位。近年來，云南還投資6000多萬元，建成昆明防震減災(zāi)技術(shù)試驗(yàn)基地，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)。2013年，成功實(shí)施全國首次實(shí)體高層隔震建筑原位動(dòng)力試驗(yàn)，成為相關(guān)領(lǐng)域研究的領(lǐng)頭羊。
　　云南省住建廳抗震處處長張明介紹，減隔震技術(shù)的快速發(fā)展和成功應(yīng)用，得益于一系列政策和制度的保障。2011年，云南專門下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)減隔震技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的意見》，要求在全省抗震設(shè)防烈度8度和9度區(qū)域內(nèi)，凡符合條件的學(xué)校、醫(yī)院等重要公共建筑，必須采用減隔震技術(shù)。2012年，云南省政府還專門安排1000萬元資金用于技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，并積極完善相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品配套標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
　　目前，云南的減隔震等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用都已初具規(guī)模，已建成1000多棟減隔震建筑，接近全國的1/2。中緬油氣管道、長水機(jī)場(chǎng)等大型項(xiàng)目都采用了相關(guān)抗震減震技術(shù)；玉溪公租房高層住宅共計(jì)11棟，高度達(dá)90米，是國內(nèi)應(yīng)用減隔震技術(shù)的最高建筑。這些項(xiàng)目都成為我國防震減災(zāi)技術(shù)應(yīng)用的典范。
　　云南省設(shè)計(jì)院專家王宏偉表示，隔震墊由橡膠和鋼板構(gòu)成，采用隔震技術(shù)的房屋建筑在地震時(shí)的地震力會(huì)減少40%以上，可以有效減少地震力對(duì)于建筑主體結(jié)構(gòu)的破壞力，保護(hù)整個(gè)建筑在地震襲擊后的基本功能，從而提高建筑內(nèi)部設(shè)施和人員的安全性。