“等風(fēng)來(lái)”似乎成了全國(guó)人民對(duì)抗霧霾天氣最有效的措施了，現(xiàn)在天氣的好壞只能看老天的臉色了？歷史上遭遇霧霾侵襲的不只中國(guó)北京，雖然空氣污染的成因可能不同，但或許對(duì)于我國(guó)的霧霾治理有一定的借鑒意義。一起來(lái)看看國(guó)外都是怎么治理霧霾的。

　　①比利時(shí)1930年馬斯河谷煙霧事件
　　馬斯河谷是比利時(shí)境內(nèi)馬斯河旁一段長(zhǎng)24公里的河谷地段。這一段中部低洼，兩側(cè)有百米的高山對(duì)峙，使河谷地帶處于狹長(zhǎng)的盆地之中。馬斯河谷地區(qū)是一個(gè)重要的工業(yè)區(qū)，建有3個(gè)煉油廠、3個(gè)金屬冶煉廠、4個(gè)玻璃廠和3個(gè)煉鋅廠，還有電力、硫酸、化肥廠和石灰窯爐，工業(yè)區(qū)全部處于狹窄的盆地中。
　　事發(fā)原因：逆溫層使大氣中煙塵積存不散，馬斯河谷工業(yè)區(qū)內(nèi)13個(gè)工廠排放的大量煙霧彌漫在河谷上空無(wú)法擴(kuò)散
　　1930年12月1－15日，整個(gè)比利時(shí)大霧籠罩，氣候反常。由于特殊的地理位置，馬斯河谷上空出現(xiàn)了很強(qiáng)的逆溫層。通常，氣流上升越高，氣溫越低。但當(dāng)氣候反常時(shí)，低層空氣溫度就會(huì)比高層空氣溫度還低，發(fā)生“氣溫的逆轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，這種逆轉(zhuǎn)的大氣層叫做“逆轉(zhuǎn)層”。逆轉(zhuǎn)層會(huì)抑制煙霧的升騰，使大氣中煙塵積存不散，在逆轉(zhuǎn)層下積蓄起來(lái)，無(wú)法對(duì)流交換，造成大氣污染現(xiàn)象。在這種逆溫層和大霧的作用下，馬斯河谷工業(yè)區(qū)內(nèi)13個(gè)工廠排放的大量煙霧彌漫在河谷上空無(wú)法擴(kuò)散，有害氣體在大氣層中越積越厚，其積存量接近危害健康的極限。
　　事件危害：一個(gè)星期內(nèi)就有60多人死亡，是同期正常死亡人數(shù)的十多倍。
　　第三天開始，在二氧化硫（SO2）和其他幾種有害氣體以及粉塵污染的綜合作用下，河谷工業(yè)區(qū)有上千人發(fā)生呼吸道疾病，癥狀表現(xiàn)為胸疼、咳嗽、流淚、咽痛、聲嘶、惡心、嘔吐、呼吸困難等。一個(gè)星期內(nèi)就有60多人死亡，是同期正常死亡人數(shù)的十多倍。其中以心臟病、肺病患者死亡率最高。許多家畜也未能幸免于難，紛紛死去。這次事件曾轟動(dòng)一時(shí)，雖然日后類似這樣的煙霧污染事件在世界很多地方都發(fā)生過(guò)，但馬斯河谷煙霧事件卻是20世紀(jì)最早記錄下的大氣污染慘案。
　　治理：原因還沒(méi)調(diào)查清楚事件就已結(jié)束
　　比利時(shí)調(diào)查了好久才發(fā)現(xiàn)原因，而此事件早已經(jīng)結(jié)束。因?yàn)槟鏈貙有纬墒呛芸欤L(fēng)一吹，結(jié)束也很快，第二天就會(huì)消失。

　　②美國(guó)1943年洛杉磯煙霧事件
　　美國(guó)西南海岸的洛杉磯，西面臨海，三面環(huán)山。早期金礦、石油和運(yùn)河的開發(fā)，加之得天獨(dú)厚的地理位置，使它很快成為了一個(gè)商業(yè)、旅游業(yè)都很發(fā)達(dá)的港口城市。然而好景不長(zhǎng)，從上世紀(jì)40年代初開始，人們就發(fā)現(xiàn)這座城市一改以往的溫柔，變得“瘋狂”起來(lái)。每年從夏季至早秋，只要是晴朗的日子，城市上空就會(huì)出現(xiàn)一種彌漫天空的淺藍(lán)色煙霧，使整座城市上空變得渾濁不清。這種煙霧使人眼睛發(fā)紅，咽喉疼痛，呼吸憋悶、頭昏、頭痛。1943年以后，煙霧更加肆虐，以致遠(yuǎn)離城市100千米以外的海拔2000米高山上的大片松林也因此枯死，柑橘減產(chǎn)。這就是著名的洛杉磯光化學(xué)煙霧污染事件。
　　事件原因：光化學(xué)煙霧
　　洛杉礬在1940年代就擁有250萬(wàn)輛汽車，每天大約消耗1100噸汽油，排出1000多噸碳?xì)浠衔铮?00多噸氮氧化物和700多噸一氧化碳。另外，還有煉油廠、供油站等其他石油燃燒排放，這些化合物被排放到陽(yáng)光明媚的洛杉磯上空，不啻制造了一個(gè)毒煙霧工廠。光化學(xué)煙霧是由于汽車尾氣和工業(yè)廢氣排放造成的，一般發(fā)生在濕度低、氣溫在24℃-32℃度的夏季晴天的中午或午后。汽車尾氣中的碳?xì)浠衔锖投趸慌欧诺酱髿庵泻螅趶?qiáng)烈陽(yáng)光紫外線照射下，發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，其產(chǎn)物為含劇毒的光化學(xué)煙霧。
　　事件危害：65歲以上老人死亡超過(guò)800人
　　在1952年12月的一次光化學(xué)煙霧事件中，洛杉磯市65歲以上的老人死亡400多人。1955年9月，由于大氣污染和高溫，短短兩天之內(nèi)，65歲以上的老人又死亡400余人，許多人出現(xiàn)眼睛痛、頭痛、呼吸困難等癥狀。直到20世紀(jì)70年代，洛杉磯市還被稱為“美國(guó)的煙霧城”。
　　治理：劃定空氣污染控制區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)研究，設(shè)立空氣質(zhì)量管理區(qū)，執(zhí)行排放許可證制度，以及開放環(huán)境交易市場(chǎng)等
　　飽受光化學(xué)煙霧折磨的洛杉磯市民于1947年劃定了一個(gè)空氣污染控制區(qū)，專門研究污染物的性質(zhì)和它們的來(lái)源，探討如何才能改變現(xiàn)狀。洛杉磯光化學(xué)污染事件是美國(guó)環(huán)境管理的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，其不僅催生了著名的《清潔空氣法》，也始終起到了環(huán)境管理的先頭示范作用。在洛杉磯，環(huán)境管理措施的核心包括：
　　•設(shè)立空氣質(zhì)量管理區(qū)，加大區(qū)域環(huán)境管理部門的自主權(quán)，以期環(huán)境政策能夠以最有效的方式落實(shí)；
　　•設(shè)立排放許可證制度，嚴(yán)格控制排放源；
　　•為交通污染源（從內(nèi)燃機(jī)、汽油到排放）設(shè)立了嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；
　　•開放環(huán)境交易市場(chǎng)，將市場(chǎng)化手段引入環(huán)境減排中；
　　•投入很強(qiáng)的科研及管理力量，開發(fā)通用的環(huán)評(píng)軟件及有效的污染控制技術(shù)。
　　經(jīng)過(guò)近40年的治理，盡管洛杉磯的人口增長(zhǎng)了3倍、機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)了4倍多，但該地區(qū)發(fā)布健康警告的天數(shù)卻從1977年的184天下降到了2004年的4天。

　　③美國(guó)1948年多諾拉煙霧事件
　　多諾拉是美國(guó)賓夕法尼亞州的一個(gè)小鎮(zhèn)，位于匹茲堡市南邊30公里處。這個(gè)小鎮(zhèn)坐落在一個(gè)馬蹄形河灣內(nèi)側(cè)，兩邊高約120米的山丘把小鎮(zhèn)夾在山谷中。多諾拉鎮(zhèn)是硫酸廠、鋼鐵廠、煉鋅廠的集中地，多年來(lái)，這些工廠的煙囪不斷地向空中噴煙吐霧，鎮(zhèn)上居民們對(duì)空氣中的怪味都習(xí)以為常。
　　事發(fā)原因：逆溫現(xiàn)象，同馬斯河谷煙霧事件類似
　　1948年10月26-31日，持續(xù)的霧天使多諾拉鎮(zhèn)看上去格外昏暗。氣候潮濕寒冷，天空陰云密布，一絲風(fēng)都沒(méi)有，空氣失去了上下的垂直移動(dòng)，出現(xiàn)逆溫現(xiàn)象。在這種死風(fēng)狀態(tài)下，工廠的煙囪卻沒(méi)有停止排放，就像要沖破凝住了的大氣層一樣，不停地噴吐著煙霧。兩天過(guò)去了，天氣沒(méi)有變化，只是大氣中的煙霧越來(lái)越厚重，工廠排出的大量煙霧被封閉在山谷中。空氣中散發(fā)著刺鼻的二氧化硫氣味，令人作嘔。空氣能見(jiàn)度極低，除了煙囪之外，工廠都消失在煙霧中。
　　這次煙霧事件發(fā)生的主要原因，是由于小鎮(zhèn)上的工廠排放的含有二氧化硫等有毒有害物質(zhì)的氣體及金屬微粒在氣候反常的情況下聚集在山谷中積存不散，這些毒害物質(zhì)附著在懸浮顆粒物上，嚴(yán)重污染了大氣。人們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)大量吸入這些有毒害的氣體，引起各種癥狀，以致暴病成災(zāi)。
　　事件危害：6000人突然發(fā)病，其中有20人很快死亡
　　隨之而來(lái)的是小鎮(zhèn)中6000人突然發(fā)病，癥狀為眼病、咽喉痛、流鼻涕、咳嗽、頭痛、胸悶、嘔吐等，其中有20人很快死亡。死者年齡多在65歲以上，大都原來(lái)就患有心臟病或呼吸系統(tǒng)疾病。
　　多諾拉煙霧事件和1930年12月的比利時(shí)馬斯河谷煙霧事件、1959年墨西哥的波薩里卡事件一樣，都是由于工業(yè)排放煙霧造成的大氣污染公害事件。

　　④英國(guó)1952年倫敦?zé)熿F事件
　　1952年12月5-8日，一場(chǎng)災(zāi)難降臨了英國(guó)倫敦。地處泰晤士河河谷地帶的倫敦城市上空處于高壓中心，一連幾日無(wú)風(fēng)，風(fēng)速表讀數(shù)為零。大霧籠罩著倫敦城，又值城市冬季大量燃煤，排放的煤煙粉塵在無(wú)風(fēng)狀態(tài)下蓄積不散，煙和濕氣積聚在大氣層中，致使城市上空連續(xù)四五天煙霧彌漫，能見(jiàn)度極低。在這種氣候條件下，飛機(jī)被迫取消航班，汽車即便白天行駛也須打開車燈，行人走路都極為困難，只能沿著人行道摸索前行。
　　事件危害：僅4天時(shí)間，死亡人數(shù)就達(dá)4000多人。兩個(gè)月后，又有8000多人陸續(xù)喪生。
　　由于大氣中的污染物不斷積蓄，不能擴(kuò)散，許多人都感到呼吸困難，眼睛刺痛，流淚不止。倫敦醫(yī)院由于呼吸道疾病患者劇增而一時(shí)爆滿，倫敦城內(nèi)到處都可以聽(tīng)到咳嗽聲。僅僅4天時(shí)間，死亡人數(shù)就達(dá)4000多人。兩個(gè)月后，又有8000多人陸續(xù)喪生。就連當(dāng)時(shí)舉辦的一場(chǎng)盛大的得獎(jiǎng)牛展覽中的350頭牛也慘遭劫難。一頭牛當(dāng)場(chǎng)死亡，52頭嚴(yán)重中毒，其中14頭奄奄待斃。這就是駭人聽(tīng)聞的“倫敦?zé)熿F事件”。
　　事發(fā)原因：冬季取暖燃煤和工業(yè)排放的煙霧在逆溫層天氣下的不斷積累發(fā)酵
　　釀成倫敦?zé)熿F事件的主要原因，是冬季取暖燃煤和工業(yè)排放的煙霧在逆溫層天氣下的不斷積累發(fā)酵。可悲的是，10年后，倫敦又發(fā)生了一次類似的煙霧事件，造成1200人的非正常死亡。直到70年代后，倫敦市內(nèi)改用煤氣和電力，并把火電站遷出城外，使城市大氣污染程度降低了80%，才摘掉了“霧都”的帽子。
　　治理：政府部門重視環(huán)境保護(hù),以加大投入和加強(qiáng)立法方式不斷改善和規(guī)范污染空氣的生產(chǎn)、生活方式。
　　倫敦成功摘掉“霧都”的帽子,其中最重要的一條經(jīng)驗(yàn)是政府部門重視環(huán)境保護(hù),以加大投入和加強(qiáng)立法方式不斷改善和規(guī)范污染空氣的生產(chǎn)、生活方式。
　　1956年英國(guó)政府頒布了《清潔空氣法案》,這是世界上第一部關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律文件。該法案規(guī)定,倫敦市區(qū)內(nèi)設(shè)定“煙塵控制區(qū)”,區(qū)內(nèi)工廠不允許燃煤,以煤為燃料的電廠等企業(yè)必須搬離市區(qū),市民也不準(zhǔn)燒煤取暖。與此同時(shí),政府加大投入改善燃煤質(zhì)量,即便是在郊區(qū)的燃煤企業(yè)生產(chǎn)用煤也要達(dá)標(biāo),居民生活取暖改為統(tǒng)一采用天然氣。
　　其次，英國(guó)政府大力發(fā)展公共交通系統(tǒng),鼓勵(lì)市民綠色出行。以倫敦市區(qū)的地鐵系統(tǒng)為例,自1856年倫敦市首條地鐵線開建至今,倫敦地鐵站的數(shù)目已超過(guò)273個(gè),站間距離平均為1.5公里,站與站之間步行可以方便到達(dá)。倫敦地鐵線路總長(zhǎng)達(dá)400公里,并且地鐵線均延伸至市郊,住在郊區(qū)的居民乘坐地鐵出行非常方便。這一方面鼓勵(lì)倫敦百姓采用公共交通方式出行,另一方面提高了群眾搬離市區(qū)居住的積極性,有效降低了市區(qū)人口密度,對(duì)空氣污染物擴(kuò)散非常有利。
　　除此之外,自2003年開始,倫敦市對(duì)于私家車進(jìn)入市中心征收擁堵稅,停車要繳納高昂的停車費(fèi),私家車還要加裝尾氣凈化裝置。
　　另外,倫敦市擴(kuò)大綠化面積,大力推行綠色能源。倫敦市面積為1500平方公里,是世界著名的金融中心,名副其實(shí)的寸土寸金,但倫敦市綠化率達(dá)到1/3,綠色植物對(duì)空氣中污染物的吸收起到了顯著作用。
　　即便是在空氣質(zhì)量已經(jīng)不錯(cuò)的今天,倫敦市仍然積極推進(jìn)能源升級(jí)換代,近期目標(biāo)是在2020年實(shí)現(xiàn)可再生能源在能源供應(yīng)中占到15%的份額,40%的電力來(lái)自綠色能源,溫室氣體排放要降低20%,石油需求降低7%。

　　⑤日本四日市哮喘病事件
　　在日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的過(guò)程中，同樣也未能避免空氣污染，日本四日市哮喘病事件更是成為了世界環(huán)境污染最著名的“八大公害”。
　　事發(fā)原因：石油冶煉和工業(yè)燃油產(chǎn)生的廢氣，嚴(yán)重污染城市空氣
　　1955年以來(lái)，日本四日市石油冶煉和工業(yè)燃油產(chǎn)生的廢氣，嚴(yán)重污染城市空氣。1961年全市工廠粉塵、二氧化硫年排放量達(dá)13萬(wàn)噸。500米厚的煙霧中飄浮著多種有毒氣體和有毒金屬粉塵。
　　事件危害：大氣污染公害事件受害人數(shù)驟然激增
　　20世紀(jì)80年代中期以后，大氣污染公害事件受害人數(shù)驟然激增，特別是在東京。東京還出現(xiàn)了新增發(fā)病的患者，以及此前因某種原因未能受到認(rèn)定的患者無(wú)法接受任何救濟(jì)的嚴(yán)重事態(tài)。
　　治理：公布PM2.5環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)有大氣污染物質(zhì)廣域監(jiān)視系統(tǒng)，通過(guò)PM2.5的立法加強(qiáng)車輛控制
　　日本環(huán)境省制定PM2.5標(biāo)準(zhǔn)與一場(chǎng)官司密不可分。633名1996年至2006年間東京大氣污染公害受害者向日本政府、東京都政府、首都高速道路公團(tuán)以及豐田汽車等8家汽車公司提起訴訟。2007年8月8日，原被告雙方達(dá)成和解，要求政府就設(shè)定針對(duì)PM2.5環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論。日本環(huán)境省2009年9月9日公布了PM2.5環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定PM2.5的“年平均值在15微克/立方米以下，日平均值在35微克/立方米以下”。
　　日本環(huán)境省設(shè)有大氣污染物質(zhì)廣域監(jiān)視系統(tǒng)，對(duì)包括PM2.5在內(nèi)的各種大氣污染物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，將相關(guān)數(shù)據(jù)匯總分析通過(guò)網(wǎng)站24小時(shí)發(fā)布。日本2012年2月24日首次公布了PM2.5標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定之后日本全國(guó)的測(cè)定結(jié)果（2010年度）。該結(jié)果顯示，在日本全國(guó)46個(gè)測(cè)量局中有34個(gè)測(cè)量局的PM2.5年平均濃度超過(guò)環(huán)境省制定的標(biāo)準(zhǔn)。
　　東京大氣污染訴訟案推動(dòng)了地方政府對(duì)PM2.5的立法。2000年12月東京都制定相關(guān)條例，規(guī)定達(dá)不到PM2.5排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油機(jī)汽車禁止在東京都內(nèi)行駛。2002年12月首都圈7都縣市首腦會(huì)議上決定加強(qiáng)合作，促使盡快安裝減少PM2.5排放的過(guò)濾器裝置，設(shè)置了“柴油機(jī)汽車對(duì)策推進(jìn)本部”。如今，首都圈已經(jīng)發(fā)展為9都縣市藍(lán)天網(wǎng)絡(luò)組織，定期在高速公路入口及休息區(qū)進(jìn)行相關(guān)檢查。大多數(shù)的汽車企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)計(jì)柴油機(jī)汽車的時(shí)候就加裝過(guò)濾器，越來(lái)越多的舊車也開始安裝過(guò)濾器。

　　⑥德國(guó)魯爾區(qū)空氣污染
　　上個(gè)世紀(jì)六七十年代，德國(guó)曾面臨相對(duì)嚴(yán)重的空氣污染問(wèn)題，尤其是以煤鐵重工業(yè)著稱的魯爾區(qū)。經(jīng)過(guò)數(shù)十年持之以恒的治理，德國(guó)已經(jīng)基本解決這一問(wèn)題。
　　治理經(jīng)驗(yàn)：大力發(fā)展新能源車，用技術(shù)手段限制排放，制定長(zhǎng)短期減排措施
　　相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家采用政策監(jiān)督管理解決問(wèn)題，德國(guó)人更愿意研發(fā)技術(shù)，從工業(yè)產(chǎn)品入手，解決污染。德國(guó)聯(lián)邦政府積極促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，促進(jìn)清潔能源的開發(fā)，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴。如今市場(chǎng)上常見(jiàn)的新能源車多來(lái)自德國(guó)技術(shù)。并開展跨國(guó)合作。 當(dāng)然政策法規(guī)也不可少，德國(guó)在治理空氣污染方面主要有三大戰(zhàn)略：首先是制定空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)及污染防治方案；其次是用技術(shù)等手段限制污染物排放，包括關(guān)停污染源；三是完善監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)具體污染物給出排放上限。與此同時(shí)，德國(guó)聯(lián)邦政府還積極促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，促進(jìn)清潔能源的開發(fā)，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴。
　　制定長(zhǎng)短期減排措施，德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境局發(fā)言人介紹，如果空氣出現(xiàn)嚴(yán)重污染，須立即采取行動(dòng)。首先，對(duì)某類車輛實(shí)施禁行，或者在污染嚴(yán)重區(qū)域禁止所有車輛行駛。第二，就是要限制或關(guān)停大型鍋爐和工業(yè)設(shè)備。此外，關(guān)閉城市內(nèi)的建筑工地也有助緩解污染。在火爐中燃燒木頭、焚燒垃圾等行為一定要注意避免。
　　除上述短期解決措施外，若想盡快減少霧霾天氣帶來(lái)的污染，城市內(nèi)還需一些長(zhǎng)期措施，以提高空氣質(zhì)量。

　　⑦意大利米蘭空氣污染
　　米蘭地處意大利波河平原腹地，人口密集，周圍工業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)頻繁。此外，米蘭上空類似“厚毯子”的逆溫層厚度達(dá)300米，更加不利于煙霧的消散。因此早在十多年前，世界衛(wèi)生組織就曾把米蘭列為世界空氣污染最嚴(yán)重的十大城市之一。
　　米蘭在西歐地區(qū)屬于污染較嚴(yán)重地區(qū)，自上世紀(jì)八九十年代陸續(xù)采取治理措施以來(lái)，米蘭空氣中二氧化硫、一氧化碳、苯、二氧化氮、總粉塵等污染物濃度都顯著下降。目前車輛尾氣排放以及揚(yáng)塵是米蘭空氣污染主要源頭，也是當(dāng)前治理的主要著力方向。
　　治理經(jīng)驗(yàn)：為“多爭(zhēng)取一片藍(lán)天”，米蘭市政府采取了嚴(yán)格的管控措施，其重點(diǎn)是控制汽車尾氣排放和集中供暖。
　　在米蘭，差不多兩個(gè)人就擁有一輛汽車。為控制汽車尾氣排放，當(dāng)?shù)卣谑兄行脑鲈O(shè)交通管控區(qū)，加收交通擁堵費(fèi)，以抑制車輛進(jìn)城需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)政策實(shí)施后管控區(qū)內(nèi)車輛減少了30％，外圍地區(qū)車輛使用量也減少了7％，市區(qū)碳排放量也大幅下降。
　　另外，米蘭市政府還通過(guò)每年數(shù)次的周日無(wú)車日活動(dòng)，積極引導(dǎo)民眾使用公共交通設(shè)施，幫助市民培養(yǎng)“治理污染人人有責(zé)”的意識(shí)。
　　取暖方面，米蘭市則增加集中供暖面積。當(dāng)局還定期檢查供暖設(shè)備能耗使用情況，以采取有效措施，提高能效。