本土文化保護(hù)的四項(xiàng)原則

　　王蔚  西南交通大學(xué)建筑學(xué)院教授

　　當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)離不開中國城鎮(zhèn)化背景。在過去30年的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，在均衡、包容、和諧的前提下實(shí)現(xiàn)低碳、綠色、可持續(xù)的城鄉(xiāng)一體發(fā)展，成為目前城市和鄉(xiāng)村共同面臨的課題。
　　建村如村，而不是建村如城，我們不能像“打造”城市一樣去打造一個(gè)鄉(xiāng)村，也不能在推倒之后像重新豎起一個(gè)城市新區(qū)一樣去毀掉一個(gè)原生態(tài)的鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村建設(shè)的大量工作都會(huì)在村落更新上發(fā)生。
　　但在這個(gè)過程中，必須先糾錯(cuò)，才能避免以試錯(cuò)的方式形成高代價(jià)成果。
　　糾錯(cuò)，需要認(rèn)清在村落更新中文化保護(hù)的五大誤區(qū)：把裝修當(dāng)文化，把造價(jià)當(dāng)原則，把規(guī)模當(dāng)成績，把工藝當(dāng)裝飾，把更新當(dāng)開發(fā)。
　　就鄉(xiāng)村建設(shè)的核心價(jià)值來講，人是主體。不僅要解決為什么人而建、為什么人而回歸鄉(xiāng)愁的問題，還要解決什么人來建的問題。要在村落更新中做好文化保護(hù)工作，就需要遵從“有村有人，有房有田，有居有社，有車有行”的四項(xiàng)原則。“有村有人”，是指可持續(xù)的鄉(xiāng)村建設(shè)，需要有原生居民的持續(xù)居住，原住民的日常生活，帶有深深的田園肌理的痕跡，是鄉(xiāng)愁不能抹掉的部分。“有房有田”，是指可持續(xù)的鄉(xiāng)村建設(shè)，除了要保護(hù)房子，還要保護(hù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。“有居有社”，是指除了保護(hù)原生居民外，還要保護(hù)他們的聚落文化生活，這是居民的凝聚力所在，也是村落的生命力體現(xiàn)。“有車有行”，是指在一些村落改造中，修路曾經(jīng)成為第一件大事，路修寬了，汽車進(jìn)了村，但是少了阡陌交通步行相達(dá)帶來的鄰里關(guān)系。我們倡導(dǎo)田野間的步行健康生活，需要還汽車道給鄉(xiāng)間小路。
村落更新的宗旨在于恢復(fù)鄉(xiāng)村生活活力，進(jìn)行本土文化的保護(hù)；遵循四項(xiàng)原則，建村如村，是回歸鄉(xiāng)愁的有效途徑。

　　美好環(huán)境共同締造

　　李郇  中山大學(xué)城市化研究院院長

　　規(guī)劃者往往延續(xù)自上而下、政府主導(dǎo)的城市規(guī)劃模式，以城市空間理念與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行村莊規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展意圖而忽略群眾訴求，導(dǎo)致新舊村落空間分離與規(guī)劃難以實(shí)施。
　　實(shí)際上，村莊規(guī)劃的本質(zhì)應(yīng)是以公眾參與為主的新社區(qū)規(guī)劃。其本身是一種純農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品，實(shí)施有賴于以村民為本位、多方參與互動(dòng)而凝聚的公眾力量。在村莊發(fā)展日趨分散化與去集體化的背景下，村莊規(guī)劃的核心在于找回農(nóng)村傳統(tǒng)的集體主義、培養(yǎng)村民的自組織能力，讓村民持久受益。在實(shí)踐中，規(guī)劃師具有多重身份：引導(dǎo)村民參與規(guī)劃、表達(dá)訴求的引導(dǎo)者，整理需求、挖掘資源、分析研究、制訂方案的規(guī)劃者，聯(lián)系政府與村民、統(tǒng)籌雙方力量的溝通者等。
　　這種規(guī)劃模式，我們稱之為美好環(huán)境共同締造的新社區(qū)規(guī)劃，源自對(duì)人居環(huán)境科學(xué)的思考。人居環(huán)境科學(xué)指出五大系統(tǒng)的產(chǎn)生是人、自然、社會(huì)三者互動(dòng)的結(jié)果，強(qiáng)調(diào)人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)應(yīng)以人為本。秉承該原則，我們通過以群眾參與為核心，實(shí)踐完整社區(qū)建設(shè)；以培育精神為根本，形成可持續(xù)基礎(chǔ)；以獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀為動(dòng)力，激勵(lì)群眾廣泛參與；以項(xiàng)目活動(dòng)為載體，融合人與社會(huì)空間關(guān)系；以分類統(tǒng)籌為手段，切合社區(qū)發(fā)展的新社區(qū)規(guī)劃實(shí)踐，建立起“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的完整工作方法，以此促進(jìn)政府、規(guī)劃師與公眾形成規(guī)劃共識(shí)，于實(shí)施過程形成共建，重建村莊集體含義。
　　新社區(qū)規(guī)劃重視公眾參與，以參與達(dá)成共識(shí)，將藍(lán)圖方案變?yōu)榫唧w的行動(dòng)；以參與促進(jìn)能動(dòng)，建立有效的集體組織。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)以問題為導(dǎo)向，以村莊現(xiàn)狀問題為出發(fā)點(diǎn)，以村民為主體，通過物質(zhì)環(huán)境建設(shè)重構(gòu)村民、集體、自然的相互關(guān)系。此外，我們強(qiáng)調(diào)挖掘地方特色、提升公共空間質(zhì)量、傳承歷史文化、舉辦鄰里活動(dòng)等，促進(jìn)關(guān)系重構(gòu)。因而，村莊規(guī)劃是物質(zhì)層面的規(guī)劃，更是社會(huì)融合的規(guī)劃。
　　新社區(qū)規(guī)劃的案例，其一是廈門市西山社村。該村屬遠(yuǎn)郊村，城鎮(zhèn)化帶來了認(rèn)同感消失、公共空間侵占、環(huán)境惡化等問題。規(guī)劃中，我們發(fā)動(dòng)村內(nèi)老黨員與企業(yè)代表，帶動(dòng)村民參與建設(shè)，并以問題為導(dǎo)向擬定規(guī)劃方案，通過講解與多次問詢，確定最終方案。在風(fēng)水塘改造中，村民勸說豬圈主人共同拆除塘側(cè)豬圈，凈化水塘，并集資建造名為“和諧亭”的涼亭。村民還通過共同努力，完成文化廟前的空間建設(shè)、房前屋后空間改造、公共空間認(rèn)養(yǎng)認(rèn)管等行動(dòng)，改善村莊整體風(fēng)貌。
　　其二是廈門市院前村。院前村地處城市邊緣區(qū)，勞動(dòng)人口大量流失。村內(nèi)青年自謀出路，建立農(nóng)村合作社，與規(guī)劃師共同努力，發(fā)展城市菜地產(chǎn)業(yè)，逐漸帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)。此外，村民還將傳統(tǒng)面線工藝變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品，促進(jìn)發(fā)展旅游活動(dòng)，并主動(dòng)讓出空間拓寬街道，院前村的發(fā)展蒸蒸日上。
　　總的來說，美好環(huán)境共同締造以群眾參與為核心，使規(guī)劃從藍(lán)圖導(dǎo)向走向問題導(dǎo)向；從僅重視空間結(jié)構(gòu)，到關(guān)注社會(huì)關(guān)系的重構(gòu)；從物質(zhì)規(guī)劃變?yōu)橛袕椥缘男袆?dòng)規(guī)劃，形成可借鑒、可實(shí)施、可見效的新社區(qū)規(guī)劃模式。

　　創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式

　　鄶艷麗  中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授

　　改革開放以后，中國鄉(xiāng)村發(fā)展速度加快，鄉(xiāng)村治理逐漸上升到國家政策層面引起廣泛關(guān)注。近些年,雖然各級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了大量投入，但效果并不盡如人意。城市和鄉(xiāng)村具有兩種截然不同的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，按照城市治理方式和自上而下的價(jià)值觀輸送，往往與農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民意愿背道而馳。在現(xiàn)實(shí)的治理過程中，我們更多關(guān)注具有發(fā)展旅游潛力的傳統(tǒng)村落和有發(fā)展工業(yè)機(jī)遇的特殊村落。但其實(shí)，以農(nóng)牧業(yè)為主的普通村落量大面廣，其治理模式的創(chuàng)新對(duì)于提升全國鄉(xiāng)村整體治理水平具有重要的推廣意義。
　　山東東阿阿膠股份有限公司以驢皮作為主要生產(chǎn)原料，為保障產(chǎn)品質(zhì)量，目前采用“公司 基地 示范村 農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，在我國北方第二大驢主產(chǎn)區(qū)的內(nèi)蒙古赤峰市建設(shè)養(yǎng)殖基地。為與居民建立良好的合作關(guān)系、踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，從改善居民基本生產(chǎn)生活條件的角度建設(shè)希望鄉(xiāng)村。近幾年華潤集團(tuán)以“整村推進(jìn)、連片開發(fā)”的扶貧形式在廣西白色和河北西柏坡、湖南韶山、福建古田建立了華潤希望小鎮(zhèn)，但投資巨大。作為華潤集團(tuán)的下屬企業(yè)，山東東阿阿膠股份有限公司若采用總部運(yùn)作方式資金難以為繼。因此，希望中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院能夠利用學(xué)科優(yōu)勢，和企業(yè)、地方政府共同探索“企業(yè)可承受、百姓能滿意”的鄉(xiāng)村治理模式。
　　根據(jù)企業(yè)要求，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、整治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，最終確定赤峰市巴林左旗后興隆地村作為示范案例進(jìn)行治理模式探索。該村以農(nóng)業(yè)為主，是我國最普通的鄉(xiāng)村類型。在具體實(shí)踐過程中，首先從制度構(gòu)建著手，確定各參與主體政府、企業(yè)、居民和規(guī)劃師的責(zé)任。隨著案例實(shí)施的不斷推進(jìn)發(fā)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是原有的企業(yè)主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫用裰鲗?dǎo)模式，即居民本身成為鄉(xiāng)村治理真正的決策和實(shí)施主體，圍繞居民意愿，企業(yè)出資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，政府出政策，大學(xué)出思想；二是原有復(fù)雜規(guī)劃轉(zhuǎn)向簡單、實(shí)用、樸實(shí)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，原有的傳統(tǒng)一次性商業(yè)規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期指導(dǎo)地方實(shí)踐的咨詢工作；三是技術(shù)性的規(guī)劃轉(zhuǎn)向公共政策，即村民廣泛參與村莊規(guī)劃方案的制訂和治理政策的制定。
　　鄉(xiāng)村治理的基本理念是以人為本，基礎(chǔ)是居民富裕，表象是讓零亂的生活更具有品質(zhì)，核心是重塑鄉(xiāng)村秩序，路徑是鄉(xiāng)村權(quán)威的確立、倫理社區(qū)的構(gòu)建、人才和財(cái)富反流機(jī)制的形成。基于此，我國的鄉(xiāng)村治理是一個(gè)只有開始、沒有結(jié)束的系統(tǒng)性過程，任重道遠(yuǎn)。

　　嵌入式建設(shè)旅游型美麗鄉(xiāng)村

　　韓云峰  北京候鳥旅游景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長、總設(shè)計(jì)師

　　鄉(xiāng)村旅游是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑之一。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游來說，創(chuàng)意是靈魂，嵌入式開發(fā)是手法，和諧共生是目標(biāo)。創(chuàng)意是靈魂
　　1992年以前，坐落于寧夏回族自治區(qū)銀川市郊的鎮(zhèn)北堡，是一個(gè)明清時(shí)代遺留下來的只有幾戶牧羊人家的150米見方的小堡子，荒涼蕭條。而我們用“出賣荒涼，貧窮就是財(cái)富”的創(chuàng)意使得鎮(zhèn)北堡成為享譽(yù)世界的影視拍攝基地和每年游客量超過百萬人次的首批國家5A級(jí)旅游景區(qū)。嵌入式開發(fā)是手法
　　嵌入式開發(fā)不占用耕地，不破壞生活生產(chǎn)肌理，開發(fā)商不能是入侵者，要使開發(fā)活動(dòng)融入當(dāng)?shù)兀疫€要體現(xiàn)時(shí)代精神，提升新農(nóng)村建設(shè)。
　　例如，泰國清邁四季酒店是一個(gè)以鄉(xiāng)村田園風(fēng)情為主題的旅游度假村，其度假設(shè)施散落在稻田的邊緣，巧妙地將農(nóng)田作為核心景觀區(qū)保留了下來。
　　村民們?nèi)粘５霓r(nóng)事活動(dòng)，在游客眼里就是真實(shí)生動(dòng)的實(shí)景演出。和諧共生是目標(biāo)
　　和諧共生指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，多方共贏。即開發(fā)商能獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民也能增加收入，還可助推三農(nóng)發(fā)展。因?yàn)殚_發(fā)強(qiáng)度在生態(tài)環(huán)境承載力允許范圍之內(nèi)，一些被破壞的環(huán)境也能逐步得到恢復(fù)和優(yōu)化。
　　索洛瓦度假村位于斯里蘭卡哈伯勒內(nèi)湖地區(qū)一個(gè)風(fēng)光秀麗的村莊里。村莊作為酒店的大背景，基本上沒有進(jìn)行環(huán)境上的改動(dòng)，鄉(xiāng)村小道和農(nóng)戶都保留了原汁原味。融入村莊的酒店給村莊帶來了生機(jī)，很多村民因?yàn)橛慰偷牡絹矶鲂┤粘Ｐ∩猓@得了可觀的收入。“雨林傳說”是北京候鳥旅游景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)院正在實(shí)施當(dāng)中的一個(gè)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目。
　　項(xiàng)目地位于西雙版納磨憨經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這里存在非常突出的矛盾：一是村民收入水平較低，收入渠道僅限于香蕉等傳統(tǒng)作物的種植；二是自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)危機(jī)，人們?yōu)榱松婧透纳粕顥l件，不得不通過毀林墾荒的方式擴(kuò)大農(nóng)業(yè)種植面積，原始熱帶雨林不斷被蠶食。
　　其開發(fā)模式是在村寨及其附近，利用廢棄的宅基地、自然荒坡地和被毀荒地及非保護(hù)性集體林地等，嵌入式地建設(shè)精品度假酒店，逐漸形成具有一定規(guī)模的旅游休閑度假目的地。
　　我們期望通過鄉(xiāng)村旅游開發(fā)改善農(nóng)民的生存狀態(tài)和生活條件，在維護(hù)當(dāng)?shù)卮迕裆鏅?quán)和發(fā)展權(quán)的前提下，讓雨林生態(tài)和自然環(huán)境得到保護(hù)和恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
　　解決老百姓實(shí)際生活問題遠(yuǎn)比“白化、新化”等表面文章更重要。鄉(xiāng)村旅游要為鄉(xiāng)村提供造血能力，從根本上解決老百姓的經(jīng)濟(jì)、發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)民生福祉，由里及表讓鄉(xiāng)村煥發(fā)活力，而不是穿衣戴帽秀政績的面子工程。