□趙玉潔

　　在北京CBD核心區域，一片52萬平方米的地下空間正在建設之中。據了解，這是北京目前開挖深度最深、面積最大的地下工程項目。共5層的地下空間建成后，核心區內的19幢高層樓宇可以從地下連通，實現1號線、10號線、規劃中的R1線、17號線以及國貿橋東北側的公交換乘站連通。
　　當城市化和機動化所帶來的現代交通矛盾演變為全球性難題時，有“第二空間”之稱的地下空間的開發、利用和管理越來越受到各界的關注。

　　向“地下”要效益已成城市化必然趨勢
　　“從1978年10%的城鎮化速度發展到去年的32%，中國的城市化進程十分迅猛。目前，中國三大城市群占有2.8%的土地面積，吸引了16%的人口，創造了32%的GDP總值，這使得整個城市的空間容量極度不足。”華東建筑設計研究總院副總建筑師牛斌認為，“在這種情況下，尋求一種新的城市空間拓展模式已成必然。”
　　過去采取的橫向拓展模式是將城市在水平方向向外拓展延伸。“但在城鎮化快速發展的背景下，橫向發展模式并不可取。”牛斌說，“國際理論研究也證明，要盡可能地限制城市的邊界，使城市高密度緊湊發展，這樣可以減少整個城市的市政基礎設施，包括交通網絡以及大量出行帶來的資源浪費。”
　　豎向發展模式是目前世界大都市包括中國城鎮化建設選取的主要方向，就是使整個區域的密度變得更大，將大量功能混合在一起。“但在這種發展模式下，地上空間越來越飽和，如何以地下空間支撐地上巨大的發展容量變為亟須探討的問題。”牛斌表示。

　　聯動立體式開發合理有效且十分必要
　　地下空間是停車、步行和商業等所有功能的延伸，取得綜合效益是地下空間利用的重要效果。
　　“原有的彼此獨立的地下空間無法發揮出巨大的優勢，而且無法使區域里的人流達到最大化，充分發揮邊際效應。將原來各自獨立的地下空間整合，使其形成利益共同體，能夠提升整體價值和整體效益。”牛斌說，“上海的很多核心區域，比如靜安區域、南京西路區域，這些年越來越意識到單棟地下室聯動開發能夠帶來很多好處。新的區域吸取了原有城市核心空間的經驗，在開發的時候直接把地下空間作為很重要的事情來推進，這個非常好。”
　　“地上高架環線、地面道路交通、地下軌道交通和各類地下空間組成‘三維空間’，在此基礎上建設配套生活措施，打造多層次空間是合理的城市化發展方向。”隧道與地下建筑工程專家孫鈞說。對此，孫鈞提出了自己的設想：軌道交通即地鐵是城市地下空間的核心，可以用地鐵將各類地下空間連接起來，形成一個全覆蓋的網；根據實際情況修建地下道路系統，使之與地鐵結合，分流地面擁堵的大量車流，成為整體地下交通系統；圍繞地鐵站，適當開發各種地下商業街、地下商場以及供人們在地下健身鍛煉的地下綠地、娛樂和活動中心等。
　　“城市規劃部門、地鐵部門和人防部門聯合進行總體統籌規劃，使綜合性的城市地下空間資源得到更好的開發和利用，是十分必要且合理有效的。”孫鈞表示。

　　規劃滯后及規范缺失制約地下空間開發
　　地下空間是城市立體化開發的必然結果，但在過去幾十年間，與地上空間的建設相比，地下空間的發展一直是滯后的。
　　以北京為例，早在2006年就建成的金融街地下環廊總建筑面積2.6萬平方米，可以有效緩解金融街路面的交通壓力，連接金融街中心區多座大廈的地下車庫，并提供8000多個車位。然而，這條本該在2007年6月底就試運行的地下交通環廊，直到今天都無法投入使用。
　　西城區曾計劃于2012年在月壇體育場地下建大型停車場，但由于金融街西擴，這一方案并沒有真正成型。金融街控股方面負責人曾經表示，已經將月壇體育場改造方案上報規劃部門，但這一規劃尚未獲得批復。
　　在北京市城市規劃設計研究院高級工程師陳珺看來，規劃滯后是北京一些功能區、新城和單個體系項目開發滯后的重要原因。“以軌道交通建設為例，2007年北京進入大規模軌道交通建設時期，而軌道交通沿線地下空間規劃卻在2010年才完成。”陳珺說，“此外，這些地下空間控制性詳細規劃編制的方法、內容、形式和規劃成果深度都不同，依賴于各級政府部門和管委會的重視程度，同時也非常依賴規劃設計單位的經驗和能力，導致項目進展和效果有一定的差別。”
　　目前，地下空間專項規劃在中國遍地開花，很多城市結合中心區改造和新區建設已經或正在編制詳細規劃，城市大型地下綜合體的建設也成為許多大城市地下空間開發利用的亮點，并達到了國際先進水平。
　　專家指出，地下空間的綜合利用效益尚需提高，對于深層地下空間的開發利用還基本處于空白階段。“與國外相比，我們在法律、政策、運作管理以及自主產權的核心技術等方面仍有一定的差距。”孫鈞表示，“目前發展較為成熟的是地鐵、地下停車庫、地下商業街、過街地道以及各種地下管線、管道等，從建筑、交通到各類商業和市政設施，地下空間有挖掘的潛力，但也將面對錯綜復雜的狀況。例如，地下空間發生火災、地震如何處置？如何應對暴雨后的雨水侵入？建造地下空間的安全如何保障？這些都對技術提出了很大考驗，必須在初期規劃、中期施工、后期保養和定時監測方面慎之又慎。”