□　任佳

　　當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等新的智能技術(shù)飛速發(fā)展，智慧城市的建設(shè)已經(jīng)成為國內(nèi)熱點。據(jù)了解，目前已有28個省市區(qū)、320多個城市投入300多億元建設(shè)智慧城市，預(yù)計“十二五”期間，全國智慧城市建設(shè)將帶動2萬億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　前期試點探索多元化
　　剛剛結(jié)束的第三屆“京交會”“國際智能建筑與綠色節(jié)能技術(shù)發(fā)展論壇”上，中國數(shù)字城市建設(shè)中心規(guī)劃處處長楊德海介紹了我國智慧城市試點的進(jìn)展情況。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的信息顯示，截至2013年底，公布了兩批193個國家智慧城市試點，共涉及重點項目近2676個，遍及中東西部各地區(qū)，涵蓋不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的城市。設(shè)計總應(yīng)用投資超過1.6萬億元；每個試點平均13～14項重點項目，平均投資額度為83.40億元。其中，財政投入占25%，申請銀行貸款占20%，企業(yè)自有資金占33%，其他資金來源占22%。
　　目前，第三批試點城市正在擬定當(dāng)中。“十二五”期間用于“智慧城市”各方建設(shè)的投資總規(guī)模預(yù)計有望達(dá)5000億元。通過對前兩批智慧城市試點進(jìn)行分析和總結(jié)，楊德海指出試點存在以下共性：智慧城市向縣鎮(zhèn)一級延伸，同時出現(xiàn)智慧城市群落；東部成為智慧城市發(fā)展主要區(qū)域，中西部智慧城市數(shù)量不斷增加；新城區(qū)和園區(qū)成為智慧城市建設(shè)突破點；智慧項目建設(shè)資金構(gòu)成多元化。大部分項目需要大量社會資本的投入，而且很多項目建設(shè)運行都考慮采用政府購買服務(wù)模式，已漸漸形成信息消費擴(kuò)大內(nèi)需的局面。
　　經(jīng)過前期試點，智慧城市的內(nèi)涵得到了拓展：從手段上，通過全面感知、信息共享、智能解題，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運行過程中采用信息化、智慧化、人性化等手段推動管理創(chuàng)新；從內(nèi)容上，涵蓋城市產(chǎn)業(yè)、民生、環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、行政治理、資本配置等；從理念上，以智慧系統(tǒng)為“黏合劑”，將集約、低碳、綠色、人文等新理念融入城鎮(zhèn)化全過程；從難度上，智慧城市建設(shè)最大的難點在于，通過信息共享、系統(tǒng)共生來消除部門“信息孤島”和利益壁壘。

　　技術(shù)思路和實施路徑待研究
　　與此同時，智慧城市建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)：一是概念不清、外延不明。有些地方的所謂智慧城市規(guī)劃，根本就沒有考慮到物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合、無線寬帶等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，仍然采用以前的技術(shù)思路和模式。二是進(jìn)一步加劇了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息孤島局面。智慧城市建設(shè)更多的是地方政府在積極地推動，而條線業(yè)務(wù)部門對此并不熱心。條塊分割問題一直是我國信息化建設(shè)的頑疾，但是智慧城市建設(shè)并不能緩解這一問題。三是未能充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和現(xiàn)實問題，“一城一策”地研究智慧城市發(fā)展目錄、實施路徑，多數(shù)城市未制定強有力的政策、制度和人才措施。四是資金落地困難，無法保障智慧城市順利推進(jìn)。五是信息網(wǎng)絡(luò)安全問題繼續(xù)受到冷落。六是智慧產(chǎn)業(yè)的帶動重視不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機的利用不足。
　　通過對智慧城市試點進(jìn)展情況的介紹和分析，楊德海提出了未來智慧城市的發(fā)展愿景：即城市建設(shè)科學(xué)化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、城市管理精細(xì)化、公共服務(wù)均等化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。