內容提要:我國建筑裝飾行業的技術標準編制工作始于1966年,改革開放后得到了空前發展,現已形成公裝、家裝、幕墻三個細分行業子體系,全國、地方、協會和企業四個遞進層次,并與行業科技創新體系相銜接的行業技術標準體系基本制度框架。據不完全統計,本業三大細分行業現有技術標準132項,其中國家標準83項、地方標準49項。
根據住建部建辦標函〔2014〕127號文件,作為行業發展的基礎性和戰略性工作,中國建筑裝飾協會十分重視行業技術標準編制工作。在住建部標準定額司的指導下,協會及時調研,與業內領軍企業共同申報了住建部2015年建筑裝飾行業技術標準12項,并于2014年6月12日召開了建筑裝飾行業首屆技術標準編制工作會議。
本文在調研的基礎上,首次總結了本業技術標準體系的基本制度框架,并根據業內需求,提出了工作思考和建議。在市場決定技術標準編制資源配置的前提下,本文著重研討如何開創新時期建筑裝飾行業技術標準編制工作新局面。
概 述
技術標準由國家標準(GB)、行業標準(全國JGJ,行業協會CECS、地方DBJ或DB)和產品標準(JG/T)三大標準體系組成,既是行業技術創新的成果,也是行業技術法制的依據;不僅是企業核心競爭力的重要組成部分,更是行業可持續發展的主要原動力。
我國建筑裝飾行業的技術標準工作,始于1966年原建筑工程部(后為城鄉建設環境保護部、建設部、住建部)頒發的國家標準《裝飾工程施工及驗收規范》(GBJ15-66),并在改革開放后獲得了前所未有的大發展。歷經48年,特別是近30年的努力,我國已初步構建了建筑裝飾行業技術標準體系基本制度框架。
在國務院建設主管部門的領導下和有關部委的支持下,1984年9月11日成立的中國建筑裝飾協會參與行業技術標準。1985年,受原建設部科技局委托,協會組織編制了《鋁合金門窗質量標準》。
本會依靠地方建筑裝飾協會和業內骨干企業,動員全行業技術力量,整合全行業技術資源,幾乎參與了政府主管部門所有關于本業的技術標準工作。地方建筑裝飾協會在所屬建設行政主管部門的領導下,組織本地優秀同業企業,幾乎參與了當地所有有關本業的技術標準編制工作。
住建部辦公廳繼2013年3月19日發布《關于征集2014年工程建設標準制訂修訂項目的通知》(建辦標函〔2013〕179號)后,又于2014年3月6日下發《關于征集2015年工程建設標準制訂修訂項目的通知》(建辦標函〔2014〕127號),委托行業協會組織編制行業技術標準。這是本屆政府轉移政府職能,發揮行業協會作用,促進改革發展的重大舉措。
中國建筑裝飾協會對此項工作十分重視,于3月14日決定由協會行業發展部組織實施,邊進行行業調研,邊組織申報項目。4月8日—5月9日,協會重點調研了北京、溫州、杭州、上海、蘇州、常州、太原、石家莊、深圳、成都等10地,與當地建筑裝飾協會交換意見,并著重與金螳螂、亞廈股份、廣田股份、中南建設、中建裝飾、三局東方裝飾、上海藍天、上海建裝集團、深裝集團、遠鵬裝飾、中深裝、坐標裝飾、中孚泰、美科設計、神州長城、湖南建裝、常宏裝飾、斯特龍、森晟建設、廣東堅朗、成都硅寶等20多家行業龍頭暨細分行業領先企業進行溝通,得到了業內的充分肯定和積極響應。
當前,本業發展層次呈現為三大類企業并存:一是上市公司;二是公裝行業百強、幕墻行業50強、家裝行業百強,依靠誠信、標準化取得競爭優勢;三是未來第三梯隊,走“短平快”道路。行業技術標準,以第一、二類企業帶動第三梯隊,同時引領全行業可持續發展。
本業細分為公共建筑裝飾、住宅家庭居室裝飾(公裝和家裝同為室內裝飾)和建筑幕墻三大行業,本調研報告據此分三大體系,按相關技術標準發布的時間順序進行統計(不完全)和分析,并在此基礎上提出落實住建部建辦標函〔2014〕127號文件精神的意見或建議。
5月20日—31日,中國建筑裝飾協會按照建辦標函〔2014〕127號文件要求報送項目的時間要求,共選送了12項標準(其中工程標準10項、產品標準2項),作為2015年工程建設標準制訂項目。
1.驗收規范
1983年7月7日,原城鄉建設環境保護部發出“關于批準頒發《裝飾工程施工及驗收規范》的通知”,對原建筑工程部批準頒發的國家標準《裝飾工程施工及驗收規范》(GBJ15-66修訂本)進行重新修訂。通知指出,由北京市建委主管、北京市房管局主編,經由上海、廣東、江蘇、廣西、黑龍江、河南等?。ㄊ小⒆灾螀^和原二機部)的有關設計、施工和科研單位修訂,已會審定稿,現批準頒發,自1984年2月1日起實行,編號為GBJ210-83。
1979年11月—1983年10月,修訂工作全面展開,內容包括總則、抹灰、油漆、刷漿、玻璃、裱糊、飾面及罩面板和花飾工程,共8章38節、276條和9個附錄。隨著我國建筑工業的發展,裝飾工程新技術、新材料不斷涌現,該規范在室外裝飾方面增加了外墻噴涂、彈涂、滾涂、拉條灰、仿石等內容,在室內裝飾方面增加了裱糊工程等,在油漆、刷漿工程中增加了乳膠漆、美術油漆和美術刷漿內容,1966年5月由中國工業出版社出版發行,第1版共計發行5萬冊。
1991年6月3日,中國建筑裝飾協會參與修訂的國家行業標準《建筑裝飾工程施工及驗收規范》(JGJ73-91)正式發布,這是我國現代建筑裝飾行業第一部國家行業標準。
1996年6月24日,北京市原建委批準《高級建筑裝飾工程質量檢驗評定標準》(DBJ01-27-96)(京建科〔1996〕26號),由北京市建筑裝飾協會起草。
2003年8月4日,北京市原建委公布北京市推薦標準《高級建筑裝飾工程質量檢驗評定標準》(DBT01-27-2003)(京建科〔2003〕400號),自2003年10月1日起執行,原DBJ01-27-96廢止,由北京市建筑裝飾協會修編并解釋。
2001年11月1日,原建設部發布“關于發布國家標準《建筑裝飾裝修工程質量驗收規范》的通知”,編號為BG50210-2001。原《裝飾工程施工及驗收規范》(GBJ210-83)和《建筑裝飾工程施工及驗收規范》(JGJ73-91),以及《建筑工程質量檢驗評定標準》(GBJ301-88)中的第10章、第11章同時廢止。
2011年1月4日,經浙江省住建廳批準,由浙江省建筑裝飾行業協會工程委員會編制的《建筑裝飾裝修工程質量評價標準》(DB33/T1077-2011)發布。
2011年11月29日,國家標準《建筑裝飾裝修工程質量驗收規范》(BG50210-2001)修訂會在金螳螂舉行。會議認為,該規范歷經10年,已無法適應快速發展的建筑裝飾行業,亟待修訂。
2.環保綠色
2002年6月25日,國家質監總局發布《關于實施室內裝飾裝修材料有害物質限量10項強制性國家標準的通知》(國質檢標函〔2002〕392號)。
2002年12月18日,國家質監總局、原國家環??偩峙c衛生部三部門共同頒發《室內空氣質量標準》(GB/T18883-2002),自2003年3月1日起施行。
2006年4月10日,原建設部發布關于國家標準《民用建筑工程室內環境污染控制規范》局部修訂的公告。2011年11月26日,原建設部發布《民用建筑工程室內環境污染控制規范》(GB50325-2010)。
2008年7月3日,環保部批準國家環境保護標準《環境標準產品技術要求•建筑裝飾裝修工程》(HJ400-2008),于當年9月1日實施,洪濤股份、弘高裝飾、深裝集團、亞廈股份、金螳螂等企業參與編制。
2012年7月26日,江蘇省住建廳發布《民用建筑室內裝修工程環境質量驗收規程》,這是江蘇省工程建設強制性標準,編號為DGJ32/J140-2012,自2012年9月1日起實施。該規程由江蘇省工程建設標準站組織出版發行。
2012年,中孚泰參編國家標準《劇院建設標準》和《劇院安全與等級評價標準》。
2014年4月15日,住建部發布國家標準《綠色建筑評價標準》(GB/T50378-2014),自2015年1月1日起實施,原《綠色建筑評價標準》(GB/T50378-2006)同時廢止。
2013年,北京北方天宇建筑裝飾有限責任公司全方位參與制訂行業標準,現已參編國家標準《綠色醫院建筑評價標準(室內環境部分)》《潔凈手術部設計建設指南》和《潔凈室相關受控環境標準》。
3.消防安全
1995年3月29日,原建設部發出“關于發布國家標準《建筑內部裝修設計防火規范》(GB50222-95)的通知”,主編是中國建筑科學研究院防火研究所所長李引擎。此前的1993年9月5日,中國建筑裝飾協會參與了在江蘇舉行的該規范報批稿審定會。
2004年6月22日,江西省原建設廳印發“關于發布江西省地方標準《歌舞娛樂場所消防安全技術標準》的通知”(贛建設〔2004〕25號)。
2005年4月15日,原建設部批準《建筑內部裝修防火施工及驗收規范》為國家標準,編號為GB50354-2005,自2005年8月1日起實施,由原建設部標準定額研究所組織中國計劃出版社出版發行。
2007年9月3日,中國建筑裝飾協會發出“關于召開《建筑內部裝修設計防火規范》修編座談會的通知”。通知明確,經原建設部下達任務,由公安部負責修編的《建筑內部裝修設計防火規范》工作已經啟動。為了使修編后的規范具有先進性、科學性、可操作性和協調性,9月7日,中國建筑裝飾協會召開建筑裝飾設計師座談會,對修編工作進行基礎調研。調研重點是《建筑內部裝修設計防火規范》(GB50222-95)的執行情況、新材料和新工藝的應用現狀、工程中具體應用規范時存在的問題,以及企業設計體系的介紹。
參與企業有10家,分別是中國建筑裝飾工程公司、北京港源建筑裝飾工程有限公司、北京清尚建筑裝飾工程有限公司、北京建筑裝飾設計工程公司、北京建筑裝飾工程公司、北京建誼建筑工程有限公司、北京艾迪爾建筑裝飾工程有限公司、北京東易日盛建筑裝飾有限公司、北京元洲裝飾工程有限公司、北京龍發裝飾工程有限公司。
2004年6月28日,公安部消防局主持召開國家標準《建筑內部裝修防火施工規范》審定會,主編單位是中國建筑科學研究院防火所。2003年10月25日,公安部消防局在中國建筑科學研究院召開《建筑內部防火施工及驗收規范》送審稿審查會,中國建筑裝飾協會原信息部主任兼《中國建筑裝飾》主編黃白作為審查委員會成員參會。
4.制圖標準
2000年10月11日,中國建筑裝飾協會致原建設部勘察設計司《關于組織編制建筑裝飾工程制圖標準的補充報告》。2000年4月18日,中國建筑裝飾協會曾致原建設部勘察設計司《關于組織編制建筑裝飾設計統一制圖標準的報告》(中裝協〔2000〕15號),時任司長林選才批示“可由中裝協組織辦理”。
2002年9月5日,北京市規劃委員會印發“關于發布北京市地方標準《北京市建筑裝飾裝修工程文件編制深度的規定》(DBJ01-612-2002)和《北京市建筑裝飾裝修工程設計制圖標準》(DBJ01-613-2002)的通知”,自2002年9月15日起施行。這兩項標準委托北京市建筑裝飾協會組織編制,北京辛迪森建筑裝飾工程設計有限公司、黑龍江國光建筑裝飾工程有限公司等參與。
2010年5月13日,福建省住建廳發出“關于批準發布工程建設地方標準《建筑裝飾裝修工程設計制圖標準》的通知”(閩建科〔2010〕18號),由廈門建筑裝飾協會主編的《建筑裝飾裝修工程設計制圖標準》被批準為福建省工程建設地方標準,編號為DBJ/T13-123-2010,自2010年6月5日起實施。
2011年7月4日,住建部批準《房屋建筑室內裝飾裝修制圖標準》為行業標準,編號為JGJ/T244-2011,自2012年3月1日起實施。
5.標準設計圖
2004年4月26日,原建設部發布“關于批準《環境景觀——亭廊架之一》等25項國家建筑標準設計的通知”(建質〔2004〕73號)。其中,與建筑裝飾行業有關的標準圖有3項,分別是《環境景觀——亭廊架之一》,標準設計號04J012-3,編號GJBT-725,編制單位為中國建筑標準設計研究院、深圳市柏濤環境藝術設計有限公司;標準圖《游泳池附件安裝及設備選用》,標準設計號04S107,編號GJBT-736,編制單位為中國建筑標準設計研究院、中國游泳協會;標準圖《室內消火栓安裝》,標準設計號04S202,編號GJBT-737,編制單位為機械工業第一設計研究院。
2004年7月12日,原建設部發布“關于批準《鋼筋焊接網混凝土樓板與剪力墻構造詳圖》等20項國家建筑標準設計的通知”(建質〔2004〕116號),其中關于建筑裝飾行業的標準圖有3項,分別是中國建筑標準設計研究院新編標準圖《石膏砌塊內隔墻》,GJBT-751,04J114-2;中國建筑標準設計研究院新編標準圖《木門窗》,GJBT-752,04J601-1;中國建筑標準設計研究院和長春現代門窗科技有限公司合編標準圖(代替00J621-2)《電動采光排煙天窗》,GJBT-753,04J621-2。
2005年5月9日,原建設部發出“關于批準《梯形鋼屋架》等34項國家建筑標準設計的通知”(建質〔2005〕71號),其中關聯建筑裝飾行業的有《感應式自動門——推拉門、折疊門、平開門、旋轉門》,編號GJBT-825,標準設計號05J612,主編單位是中國建筑標準設計研究院。
2006年7月1日,原建設部發出“關于批準《既有建筑節能改造(一)》等12項國家建筑標準設計的通知”(建質〔2006〕169號),其中關于裝飾行業的有2項,分別是由北京維拓時代建筑設計有限公司和中國建筑標準設計研究院共同主編修訂的標準圖《外裝修》(GJBT-929),標準圖號06J505-1,代替03J501;由全國工程建設標準設計強電專業專家委員會和中國建筑標準設計研究院共同主編的標準圖《中小劇場舞臺燈光設計》(GJBT-939),標準圖號06D704-2。
2007年4月5日,原建設部批準新編試用圖《輕鋼龍骨布面石膏板、布面潔凈板隔墻及吊頂》為國家建筑標準設計,標準設計號1004,編號GJBT-1,圖別07SJ507,主編單位南昌有色冶金設計研究院,自2007年6月1日起實施。
2008年3月12日,原建設部標準定額司發布《關于2008年工程建設標準制訂、修訂計劃草案(第一批)的公示》(建標標函〔2008〕23號),其中與建筑裝飾行業有關的有3項,分別是《木復合門》《建筑遮陽熱舒適、視覺舒適性能與分級》和《塑鋁貼面板》。
2008年4月9日,住建部發出“關于批準《建筑防腐蝕構造》等16項國家建筑標準設計的通知”(建質〔2008〕70號),其中與建筑裝飾行業有關的標準圖有3項,分別是《民用建筑電氣設計與施工——照明控制與燈具安裝》(08D800-4)、《民用建筑電氣設計與施工——常用電氣設備安裝與控制》(08D800-5)、《民用建筑電氣設計與施工——室內布線》(08D800-6)。
2008年,中國建筑標準設計研究院出版發行《醫療建筑裝飾標準圖集》(06J902-1)(07J902-2)(07J902-3),北京北方天宇建筑裝飾有限責任公司主編,蘇州美瑞德建筑裝飾有限公司等參編。
2013年5月3日,住建部發出關于批準14項國家標準設計的通知,其中3項標準圖與建筑裝飾行業有關,分別是《內裝修—墻面裝修》(GJBT-1235)、《老年養護院標準設計樣圖》(GJBT-1238)和《體育場地與設施(二)》(GJBT-1239)。
6.技術規程
2004年3月28日,由原建設部工程質量安全監督與行業發展司、中國建筑標準設計研究院共同編制的《全國民用建筑工程設計技術措施——建筑產品選用技術(建筑•裝修)》一書,由中國計劃出版社出版發行,協會的魯心源、黃白等參加了該書的審查工作。
2004年12月6日,北京市地方行業標準《簡易自動噴水滅火系統設計規程》公布并實施,全市五類民用建筑須設置自動噴水滅火系統:一是面積超過1000平方米的餐館、茶館;二是建筑物總面積大于2000平方米的商店、超市及其庫房;三是單體建筑物面積大于2000平方米的旅館、招待所、旅游度假中心;四是建筑面積大于500平方米,設置在民用建筑內的商店、對外營業餐廳及其廚房、地下室旅館;五是獨立建造的、國家標準《建筑設計防火規范》定義的歌舞娛樂放映游藝場所,凡建筑面積大于500平方米的,均應設置自動噴水滅火系統。
2008年3月1日,由北京市建筑裝飾協會與北京市建設工程物資協會聯合主編、北京市原建委和北京市質量技術監督局共同管理的北京市地方標準《建筑裝飾工程石材應用技術規程》(DB11/T512-2007)開始實施。
2014年3月,由遼寧省建筑裝飾協會起草的《遼寧省裝飾裝修工程質量驗收技術規程》《遼寧省古建筑修建工程質量驗收技術規程》和《遼寧省展示陳列工程質量驗收技術規程》報送遼寧省住建廳審批。
7.全裝修
1998年1月26日,天津市建委同時批準《天津市住宅工程初裝飾竣工質量核檢標準程序》和《天津市住宅工程初裝飾竣工質量核檢標準》。
2002年7月18日,原建設部公布《商品住宅裝修一次性到位實施導則》(建住房〔2002〕190號)。
2003年5月1日,鄭州市建委公布《關于我市建筑工程實行裝修一次到位的意見》,要求新建、擴建和改建的各類房屋建筑工程,竣工時應實行裝修一次到位。
2008年9月,住建部住宅產業促進中心、龍信建設集團有限公司合編的《全裝修住宅逐套驗收導則》發布。
2010年5月7日,江蘇省住建廳發布江蘇省工程建設技術強制性標準《成品住房裝修技術標準》(DGJ32/J99-2010),這是全國第一部有關成品住房裝修的地方技術標準。
2011年2月11日,重慶市建委發出《關于加強成品住宅建設管理的通知》(渝建發〔2011〕20號),要求嚴格執行《成品住宅裝修工程技術規程》(DBJ50-113-2010)、《重慶市保障性住房裝修設計標準》(DBJ50-111-2010)和《成品住宅裝飾工程設計技術導則》(DBJ50-120-2011)的要求,實現建筑與裝修一體化管理,提高現場裝配化程度,均報住建部備案。
2011年5月9日,《沈陽裝配式建筑全裝修技術標準》通過專家評審。該標準充分考慮了遼寧省地域特點,吸收國內外在裝配式全裝修技術方面的研究成果、成功經驗,其主要技術特點是裝修與結構體分離、干法施工、同層集中排水等,為沈陽裝配式建筑全裝修發展提供了技術支持。
2011年11月,常宏裝飾參編的《河北省成品住宅裝修技術標準》上報河北省住建廳審批。
2013年9月30日,四川省住建廳發布由成都建筑裝飾協會等單位共同參編的《四川省成品住宅裝修工程標準》(DBJ51/015-2013)。
2014年3月,亞廈股份等參與的《浙江省全裝修住宅質量驗收標準規范》報送浙江省住建廳審批。
8.產品標準
2000年4月17日,原國家建材局發布“關于批準發布《6升水便器配套系統》等4項行業標準的通知”(建材行管〔2000〕94號),本會建筑五金委員會編制的《6升水便器配套系統》(JC/T856-2000)為推薦性標準。
2002年6月1日,原國家經貿委批準的2項裝飾產品行業標準開始施行,分別是《衛生設備用軟管》(JC886-2001)和《坐便器塑料坐圈和蓋》(JC/T764-2001)。
2002年9月5日,原國家經貿委發布物資管理行業標準《木地板鋪設面層驗收規范》(WB/T1016—2002),2003年11月1日實施。
2011年6月3日,住建部批準《建筑裝飾用石材蜂窩復合板》為建筑工業行業產品標準,編號為JG/T328-2011,自2011年12月1日起實施。
2011年6月14日,根據江蘇省住建廳的安排,江蘇省工程建設標準站組織專家會并通過了對江蘇省《裝修裝修木制品應用技術標準》的審查。該標準由金螳螂和江蘇省華夏天成建設股份有限公司共同主編,系統總結了裝飾裝修木制品工廠化生產實踐經驗。
2012年2月29日,住建部發布關于發布行業產品標準《建筑用玻璃與金屬護欄》的公告,批準《建筑用玻璃與金屬護欄》為建筑工業行業產品標準,編號為JG/T342-2012,自2012年8月1日起實施。
9.協會標準
2000年11月20日,由中國建筑裝飾協會信息咨詢委員會、深圳市中航裝飾設計工程有限公司、深圳市英華誠企業形象策劃有限公司、BSI英國標準協會太平洋有限公司共同編輯的《建筑裝飾企業實施ISO9000標準指南》一書,由中國建筑工業出版社出版,第一版3000冊出版后即訂購一空。
2001年12月17日,深圳市裝飾行業協會公布《深圳市建筑裝飾工程設計文件編制深度的試行規定》,這是我國第一部由建筑裝飾行業社團編制的設計文件。
2010年12月18日,行業標準《建筑裝飾工程木制品制作和安裝技術規程》通過由中國工程建設標準化協會組織的專家評審,主編單位是上海市建筑裝飾工程有限公司。
10.企業標準
2003年5月28日,中國建筑工程總公司編制的《建筑裝飾裝修工程施工工藝標準》由中國建筑工業出版社出版發行。
深圳海外裝飾工程有限公司編制的2項企業標準由北京出版社出版發行,分別是2006年7月7日的《建筑裝飾環保施工標準》和2008年5月30日的《建筑裝飾標準施工圖集》。
2012年1月3日,弘高裝飾的《建筑裝飾工程創優實施標準》(QB/HG01-2011)在北京市住建委備案。
2012年2月,深圳長城家俱裝飾工程有限公司總工程師辦公室編制的《裝飾工程常用施工工藝企業標準匯編》出臺。
2012年5月5日,曾獲“2009年深圳企業新紀錄”榮譽的深裝集團《建筑裝飾工程施工工藝標準》(SZGYBZ-00011)在深圳市住建局備案。
2012年7月,北京清尚建筑裝飾工程有限公司副總經理李懷生編著的《現代商業空間展示設計》由高等教育出版社出版發行。
2013年2月,神州長城編制的《精裝修工程節點構造標準圖集》由江蘇科技出版社出版發行。
2013年7月,湖南建工集團裝飾工程有限公司總經理李忠等編著的《國家博物館裝飾技術創新與研究》(2012年住建部工法)由中國建筑工程出版社出版發行。
2014年4月,金螳螂在本企業《木制品施工技術規范》《石制品施工技術規范》《質量通病與防范》和《施工技術交底》的基礎上,編制了一套15冊的《金螳螂建筑裝飾施工技術管理標準》,另有標準、圖形、定額三位一體的《裝修施工技術圖集》等。
廣田股份已參編有關裝飾材料的35項國家標準和8項行業技術標準,并形成了本企業的《綠色建筑裝飾新技術導則》《綠色建筑裝飾星級標準》《綠色裝飾專項方案》和《裝飾裝修工程施工工藝標準》等4項企業標準,同時開拓了綠色裝飾裝修、一體化室內裝修(裝修總承包)、翻新裝修三大細分行業。
以上企業標準共17項,因搜集信息很不完全,故暫不在以下統計之列。
在建筑裝飾行業,歷時48年,歷經4次修訂,從《裝飾工程施工及驗收規范》(GBJ15-66)到《裝飾工程施工及驗收規范》(GBJ210-83),再到《建筑裝飾工程施工及驗收規范》(JGJ73-91)和《建筑裝飾裝修工程質量驗收規范》(BG50210-2001),這是公裝行業技術標準體系初步形成基本制度框架的基石。
從現行公裝工程項目招投標文件通常的編制規則順序來看,公裝行業技術標準體系依次由建筑裝飾裝修工程施工質量驗收規范、室內環境、消防安全、制圖標準、標準設計圖、技術規程、全裝修、產品標準、協會標準、企業標準等10個部分組成,共66項,其中全國的44項、地方的22項。
公裝行業的標準設計圖數量最多,北京、浙江、江蘇、遼寧等地的建筑裝飾協會工作表現突出。
2011年7月12日,住建部發布《關于調整住房和城鄉建設部標準化技術支撐機構的通知》(建標〔2011〕98號),其中住建部建筑設計標準化技術委員會的業務范圍包括室內設計,具體工作由標準定額司負責。
二、家裝行業技術標準體系
家裝行業由三大部分組成:一是散戶的家裝,由傳統的家裝公司設計施工;二是全裝修(精裝樓盤),由公裝企業承建;三是保障房裝修,由房建總承包企業完成。
1.驗收規范
1997年9月11日,河南省原建設廳公布《湖南省家庭居室裝飾裝修施工工藝及驗收標準》(YJG32-97)。
1999年2月9日,上海市建委與上海市技術監督局共同發布《上海市住宅裝飾裝修驗收標準》,由上海市建筑裝飾協會起草。
1999年6月8日,大連市建委公布《大連市家庭裝飾工程質量驗收標準(試行)》(大建委發〔1999〕73號),由大連市建筑裝飾協會起草。
2000年1月10日,江蘇省質量技術監督局批準《住宅裝飾標準》(DB32/381-2000)。
2000年2月18日,北京市原建委發布《家庭居室裝飾工程質量驗收標準》(DBJ/T01-43-2000)。同年3月29日,主編方北京市建筑裝飾協會召開新聞發布會。
2000年5月8日,原建設部標準定額司針對本會發布“關于同意編制《住宅裝飾裝修施工規范》的函”。該函指出:“為適應住宅裝飾裝修工程的需要,促進該行業的發展,切實保證住宅的安全,經研究,同意你會組織編制國家標準《住宅裝飾裝修施工規范》,其計劃將列入2000年工程建設國家標準制訂、修訂計劃。”
2000年10月21日,深圳市原建設局發布的《深圳市家庭裝飾裝修工程質量驗收標準》。
2000年12月27日,原建設部標準定額司批復中國建筑裝飾協會“關于同意編制《住宅裝飾裝修施工規范的函》(建標標〔2003〕36號)的要求”。
2001年12月9日,原建設部“關于發布國家標準《住宅裝飾裝修工程施工規范》的通知”指出,由我部會同有關部門共同編制的《住宅裝飾裝修工作施工規范》,經有關部門會審,已被批準為國家標準,編號為GB50327-2001,自2002年5月1日起施行。本規范由原建設部負責管理和對強制性條文的解釋,中國建筑裝飾協會負責具體技術內容的解釋,原建設部標準定額所組織中國建筑工業出版社出版發行。
2002年11月8日,由沈陽市建筑裝飾協會起草的《家庭裝修工程質量驗收規范》(DB/T2101.F04-2002),經沈陽市質量技術監督局批準發布,為沈陽市地方規范,自2002年12月8日起實施。
2003年3月1日,廣州市建委公布實施《廣州市家居裝飾工程驗收辦法》(GJJW-B01-2003),由廣州市建筑裝飾協會家居裝飾委員會制定。
2003年8月4日,北京市原建委公布《家庭居室裝飾工程質量驗收標準》(DBJ/T01-43-2003),由北京市建筑裝飾協會負責修訂并解釋。
2004年3月15日,上海市建委批準上海市地方標準《住宅裝飾裝修驗收標準》(DB31/30-2003)施行。
2005年10月13日,浙江省質量技術監督局和浙江省原建設廳聯合發布浙江省地方標準《家庭裝飾裝修工程質量規范》(DB33/1022—2005)。
2009年3月16日,山西省原建設廳發出“關于發布山西省工程建設地方標準《住宅裝飾質量驗收標準》的通知”,自2009年6月1日起實施。該標準由山西省工程建設標準定額站負責管理,山西省建筑裝飾協會負責具體解釋。
2009年11月30日,根據住建部部《關于開展工程建設標準復審工作的通知》(建辦標函〔2009〕805號)和《關于開展工程建設城建、建工標準復審工作的通知》(建標工〔2009〕144號),本會受委托提出《住宅裝飾裝修工程施工規范》(GB50327-2001)復審意見,住宅裝飾裝修委員會隨即發出“關于征求《住宅裝飾裝修工程施工規范》(GB50327-2001)修訂意見的通知”(中裝住字〔2009〕002號)。
2013年1月23日,商務部7號公告發布國內貿易標準《家居行業經營服務規范》,中國商業聯合會零售供貨商專委會牽頭起草。該規范的“家居裝飾服務”部分涉及家裝前期服務階段、項目管理和工程施工規范、驗收交付和售后服務要求,聚焦設計、合同約定、項目收費、質保期、環保驗收、售后服務等消費者普遍關心的問題。
2013年6月9日,由住建部住宅產業促進中心和龍信建設集團有限公司共同主編的行業標準《住宅室內裝飾裝修質量驗收規范》(JGJ/T304-2013)正式發布,自2013年12月1日起實施。
2.設計規范
2014年3月,根據住建部《關于印發2012年工程建設標準規范制定修訂計劃的通知》(建標〔2012〕5號),由亞廈股份、金螳螂、晶宮裝飾等企業參編的行業標準《住宅裝飾裝修設計規范》報送住建部審批。
3.技術規程
1997年5月20日,上海市原建委批準《住宅建筑裝飾工程技術規程》(DBJ08-62-97)。
2005年2月1日,天津市原建委批準實施《天津市住宅裝飾裝修工程技術標準》(DB29-35-2004、J10181-2005),主編單位包括天津市環境裝飾協會。
2014年3月,受上海市建設主管部門委托,上海市裝飾裝修行業協會制訂的上海市地方技術標準《住宅裝飾裝修施工技術規程》報批。
4.產品標準
2011年7月4日,住建部批準《住宅整體廚房》為建筑工業行業產品標準,編號為JG/T184-2011,自2012年1月1日起實施,原《住宅整體廚房》(JG/T184-2006)同時廢止。
2014年3月,亞廈股份受浙江省建管局委托,聯合奧普浴霸(集成吊頂)、德意櫥柜等廠商共同準備起草《整體衛浴》和《整體廚房》相關標準。
5.協會標準
1998年3月10日,北京市建筑裝飾協會編制出臺《北京市家庭裝飾工程質量驗收規定(試行)》。
1999年3月13日,武漢市建筑裝飾協會發布《武漢市家庭裝飾工程質量驗收暫行規定》。
2013年10月,中國建筑裝飾協會廚衛工程委員會受中國建設標準化協會委托,起草《成品住宅廚房土建裝修一體化應用技術規程》和《成品住宅衛生間土建裝修一體化應用技術規程》。
6.企業標準
比如,2007年6月蘇州貝特裝飾設計工程有限公司的《貝特住宅裝飾裝修質量標準》、2010年3月江蘇紅螞蟻裝飾設計工程有限公司的《紅螞蟻低碳裝修測評標準體系》、2011年3月北京業之峰諾華裝飾股份有限公司的《業之峰裝修施工標準規范手冊》、2011年5月上海全筑建筑裝飾集團股份有限公司的《全裝修標準體系(12項管理技術和工藝標準)》、2012年2月東易日盛家居裝飾集團股份有限公司《東易日盛住宅裝飾裝修工程施工規范》、北京金龍騰裝飾工程有限公司2014年4月的《金龍騰精裝修工程施工標準化》和6月的《金龍騰精裝修工程設計標準化》。
以上企業標準共7項,因搜集信息很不完全,故暫不在以下統計之列。
家裝行業的技術標準編制初始于1997年,歷時17年,已初步形成體系的基本制度框架,由驗收規范、設計規范、技術規程、產品標準、協會和企業標準等六部分組成,共24項,其中全國的7項、地方的17項。(表2)
這一體系的基石是現已修訂報批的《住宅裝飾裝修工作施工規范》(GB50327-2001)。此項工作參與力度最大,北京、上海、天津、重慶、河南、武漢、大連、江蘇、浙江、山西、鄭州、廣州、深圳、沈陽、成都等地的建筑裝飾協會均貢獻業績。有的地方技術標準,如北京,先有建筑裝飾協會頒布的,后有建設主管部門審批的,體現了我國家裝行業資源完全由市場決定配置的特點。
三、幕墻行業技術標準體系
1.技術規范
1996年7月30日,原建設部發出“關于發布行業標準《玻璃幕墻工程技術規范》(JGJ102-96)的通知”(建標〔1996〕447號),這是我國幕墻行業第一部行業標準。同日公布的還有《建筑幕墻》(JG3035-1996)。
2001年5月29日,原建設部批準國家行業標準《金屬與石材幕墻工程技術規范》(JGJ133-2001)實施。
2001年11月21日,原建設部在“關于發布《點支式玻璃幕墻支承裝置》和《吊掛式玻璃幕墻支承裝置》的通知”中指出,根據《1998年建設部產品標準制、修訂項目計劃》(建標〔1998〕58)的要求,將珠海市晶藝玻璃工程有限公司、深圳市三鑫特種玻璃技術股份有限公司等單位編制的《點支式玻璃幕墻支承裝置》等2項標準批準為行業標準,自2002年元月1日起實施。標準的名稱和編號分別為《點支式玻璃幕墻支承裝置》(JG138-2001)、《吊掛式玻璃幕墻支承裝置》(JG139-2001)。
2003年11月14日,原建設部發布批準行業標準《玻璃幕墻工程技術規范》,編號為JGJ102-2003,原JGJ102-96同時廢止。本規范由原建設部標準定額研究所組織中國建筑工業出版社出版發行。
2013年11月27日,國家質監總局、國家標準化管理委員會共同發布由嘉寓門窗幕墻股份有限公司等單位參編的國家標準《建筑幕墻動態風壓作用下水密性能檢測方法》(GB-T299907-2013)和《玻璃幕墻和門窗抗爆炸沖擊法性能分級及檢測方法》(GB-T299908-2013)。
2014年2月28日,住建部發布行業標準《建筑幕墻工程檢測方法標準》(JGJ/T324-2014),自2014年10月1日起實施。
上海市裝飾裝修行業協會受住建部委托組織編制行業標準《光熱幕墻工程技術規范》和《雙層幕墻工程技術規范》已分別送審報批。
2.驗收標準
2000年4月5日,原建設部發布行業標準《外墻飾面磚工程施工及驗收標準》(JGJ126-2000)(J23-2000)。
2001年12月26日,原建設部發布行業標準《玻璃幕墻工程質量檢驗標準》(JGJ139-2001)。
2011年8月5日,江蘇省住建廳發布江蘇省工程建設標準《建筑幕墻工程質量驗收規程》,編號DBJ32/J124-2011,自2011年10月1日起實施。
2011年9月27日,住建部標準定額司對山西省工程建設標準定額站發出“同意山西省《建筑幕墻工程質量驗收標準》地方標準備案的函”(建標標備〔2010〕142號),該標準由山西省建筑裝飾協會主編。
2014年3月,由遼寧省裝飾協會起草的《遼寧省門窗幕墻工程質量驗收技術規程》報送遼寧省住建廳審批。
2014年2月,浙江中南幕墻有限公司參編《浙江省幕墻檢測技術標準》。
3.產品標準
2002年6月1日,原國家經貿委批準的6項裝飾材料行業標準開始施行,分別為《干掛石材幕墻用環氧膠粘劑》(JC887-2001)、《天然大理石建筑板材》(JC/T79-2001)、《天然花崗石荒料》(JC/T202-2001)、《幕墻玻璃接縫密封膠》(JC/T882-2001)、《石材用建筑密封膠》(JC/T883-2001)、《中空玻璃用彈性密封膠》(JC/T484-2001)。
2007年7月5日,由原建設部標準定額研究所主編的《建筑幕墻用鋼索壓管接頭》行業標準正式發布實施,起草的單位包括深圳三鑫特種玻璃技術股份有限公司、東莞市堅朗五金制品有限公司等。
2007年8月21日,原建設部發布行業產品標準《建筑幕墻用瓷板》,編號為JG/T217-2007,自2007年12月1日起實施。
2011年7月4日,住建部批準《建筑幕墻用陶板》為建筑工業行業產品標準,編號為JG/T324-2011,自2012年2月1日起實施。
2011年7月13日,住建部批準《建筑幕墻用氟碳鋁單板制品》為建筑工業行業產品標準,編號為JG/T331-2011,自2012年2月1日起實施。
2012年3月5日,住建部批準《建筑門窗及幕墻用玻璃術語》為建筑工業行業產品標準,編號為JG/T354-2012,自2012年5月1日起實施。
2012年10月29日,住建部批準《建筑外墻用鋁蜂窩復合板》為建筑工業行業產品標準,編號為JG/T334-2012,自2013年1月1日起實施。
2013年11月4日,由上海市裝飾裝修行業協會編制,上海市建筑建材市場管理總站批準的《上海市建筑遮陽推廣技術目錄(2013年版)》正式印發。
2014年3月,上海市裝飾裝修行業協會受住建部委托組織編制的行業標準《建筑遮陽用織物通用技術要求》和《遮陽用膜結構織物》已分別送審報批。
4.技術規程
2000年3月17日,江蘇省建筑裝飾協會轉發1999年版《江蘇省建筑安裝工程施工技術操作規程》。其中,第9分冊為《裝飾工程》,第21分冊為《玻璃幕墻工程》,這是本業第一部地方技術規程。
2008年3月12日,原建設部標準定額司發出《關于2008年工程建設標準制訂、修訂計劃草案(第一批)的公示》,共三大類,與本業有關的為2項,分別是2008年工程建設城建、建工行業標準《雙層幕墻工程技術規程》,主編單位為北京江河幕墻股份有限公司,參編單位為中國建筑科學研究院、中山盛興股份有限公司、深圳市三鑫特種玻璃技術股份有限公司、武漢凌云建筑裝飾工程有限公司、中國南玻集團股份有限公司;《建筑門窗工程檢測技術規程》,主編單位為中國建筑科學研究院、浙江省建工集團有限責任公司,參編單位為北京市建設工程安全質量監督總站、北京宏華博宇門窗裝飾工程有限公司、中鐵建設集團、深圳冠業門窗有限公司。
2008年11月20日,住建部批準《建筑門窗玻璃幕墻熱工計算規程》為行業標準,編號為JGJ/T151-2008,自2009年5月1日起實施。
2013年5月16日,江蘇省住建廳發布《復合玻璃纖維增強混凝土幕墻應用技術規程》(JG/T055-2013),自2013年8月1日起施行。
2014年3月,上海市裝飾裝修行業協會受上海市建設主管部門委托制訂的上海市地方技術標準《建筑幕墻維修工程技術規程》通過評審。
5.安全節能
2013年1月31日,浙江省住建設廳發布《建筑幕墻安全技術要求》,自2013年4月1日施行。
2013年9月3日,甘肅省住建廳與甘肅省公安廳共同發布《關于規范我省建筑外保溫材料燃燒性能的通知》(甘建設〔2013〕454號)。
2013年12月18日,河北省住建廳批準《建筑節能門窗工程技術規程》〔DB13(J)114-2013〕為河北省工程建設標準,斯特龍為主要參編單位。
6.協會標準
1985年8月4日,受原建設部科技局委托,中國建筑裝飾協會組織編制《鋁合金門窗質量標準》,這是本會協助政府主管部門制訂的第一部行業技術標準。
1987年12月18日,本會主編編譯的《幕墻設計手冊》《建筑鋁合金門窗標準國內外資料匯編》和《英國建筑鋁合金門窗風荷載規范(設計、施工與試驗)BSI標準》出版發行。這是本業第一次發行帶有行業技術標準性質的資料。
2001年8月31日,中國工程建設標準化協會發布協會標準《點支式玻璃幕墻工程技術規程》(CECS127)。
2013年11月,上海市裝飾裝修行業協會撰寫的《上海市建筑外遮陽技術推薦技術指南》由同濟大學出版社出版發行。
7.企業標準
幕墻是企業技術標準最多且國際化程度最高的行業。比如,2002年10月23日中國新興建設開發總公司的《石材雙切面背栓式干掛施工技術規程》,2012年3月北京江河幕墻股份有限公司的《北京江河企業內部控制規范實施方案》,沈陽遠大鋁業工程有限公司2005年5月的《遠大幕墻產品加工質量標準》(Q/YDL01-2005)、2013年8月的《遠大幕墻設計培訓內部教材》等。
專利、工法是企業標準的基礎,如2011年9月30日住建部批準北京江河幕墻股份有限公司自主創新研發的“吊軌式吊船施工工法”為2009—2010年度國家級工法。(
以上企業標準共4項,因搜集信息很不完全,故暫不在以下統計之列。
我國幕墻行業技術標準編制工作起步于1985年,現已基本形成體系,體系的基石是《玻璃幕墻工程技術規范》(JGJ102-2003),在此之前為《玻璃幕墻工程技術規范》(JGJ102-96),由技術規范、驗收標準、產品標準、技術規程、安全節能、協會標準和企業標準等七部分組成,共42項,其中全國的32項、地方的10項。
上海、江蘇、浙江、山西、遼寧、河北等省市的地方建筑裝飾協會工作表現突出。
建設主管部門最重視幕墻行業技術標準工作。2011年7月12日,住建部發布《關于調整住房和城鄉建設部標準化技術支撐機構的通知》,其中住建部建筑制品與構配件標準化技術委員會的業務范圍包括幕墻,具體工作由住建部標準定額司負責。
四、行業科技創新體系
與此同時,以高新技術企業為代表的建筑裝飾行業技術創新體系也初步形成,這是行業技術標準體系的基礎。
2012年2月14日,國務院在北京隆重舉行國家科學技術獎勵大會,沈陽遠大鋁業工程有限公司自主研發的國家游泳中心(水立方)膜結構關鍵技術創新與實踐項目,榮獲2011年度國家科學技術進步獎一等獎。這是本業首個國家科技進步一等獎,標志著本業科技進步在國家層面有了重大突破,對行業可持續發展意義非凡。
遠大幕墻將年均銷售收入的2%—3%用于研究開發,建立起了全球化的技術、人才、經驗和質量管理全方位平臺,擁有2200余人的高素質研發團隊,在沈陽、成都、佛山、上海,以及悉尼、蘇黎世、新加坡、東京、倫敦設立了研發機構。浙江中南幕墻股份有限公司已參與制訂國家、行業和地方標準13項,其中國家、行業標準7項。
本業技術標準體系與科技創新體系相輔相成,互為支撐,協同發展。(表4)
本業企業適應市場的需求,積極開展差異化競爭,一批企業成為細分行業領先者和技術創新先行者。(表5)
國家已把本業列入國家重點支持的高新技術領域,高新技術企業分國家級和地方級。
2008年至今,本業高新技術企業已達72家。其中,國家級8省市27家,地方的10省市45家。2013年新增20家,其中國家級8家,地方的12家。內裝(產業鏈延伸到設計、智能化、凈化、展陳、歷保、劇院、園林、太陽能光伏、遮陽等)36家、幕墻36家。
按地區,廣東18、江蘇17、北京13、上海9、浙江5家。其中,國家級高企,廣東和江蘇各9(蘇州6)、北京5、浙江2;內裝14、幕墻13;金螳螂5,亞廈股份和廣田股份各2家。地方高企,上海和廣東各9、江蘇(蘇州5)和北京各8、浙江3,湖南、遼寧和山東各2;幕墻22、內裝21。
本業共有11家上市公司,除瑞和股份、東易日盛外,其他均為國家級高企。其中,金螳螂6(其中地方1),江河創建3(其中地方2),亞廈股份和廣田股份各2。
全國現有高企4萬多家,其中本業占0.17%。本業由勞務型轉變為科技型行業,任重道遠,大有希望。(表6、表7)
高新技術企業評價標準主要有四項:一是核心自主知識產權(包括發明、實用新型以及非簡單改變產品圖案和形狀的外觀設計(主要指運用科學和工程技術的方法,經研發得到的軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種);二是研發組織管理水平;三是科技成果轉化能力;四是資產與銷售額成長性。四者權重分別為30%、30%、20%和20%。(表8)
高新技術企業享受國家財政優惠政策,主要為:一是研發投入50%的扣除;二是所得稅率可在25%的基礎上減免10%,按15%所得稅率征收,即所得稅額每年可減免40%。
五、工作成果和初步結論
1.行業三大標準體系
我國建筑裝飾行業技術標準工作1966年起步,至今已有48年的歷史,壓艙石是國家標準《裝飾工程施工及驗收規范》(GBJ15-66)。
隨著我國由計劃經濟轉變為市場經濟,建筑裝飾行業技術標準工作得到空前的大發展,同時也細分為公裝、家裝和幕墻三大行業,初步形成了國家(GB)、行業(工程JGJ、產品JG/T)、地方(DBJ或DB)、協會(CECS)和企業(QB)五級遞進式的技術標準層次。
與住建部工程建設標準體系相協調,建筑裝飾三大行業技術標準體系基本框架基本形成。據此次調研不完全統計,本業現有技術標準132項,其中全國的83項、地方的49項,成就非凡。
但是,132項建筑裝飾行業技術標準只相當于全國現行工程建設標6100余項準的2%,與建筑裝飾行業為建筑業三大行業之一的地位和作用極不相稱。(表9)
中國已于2010年成為世界第二大經濟體,2020年將全面建成小康社會。從經濟大國成為經濟強國,本業也還有10—20年快速發展機遇期并保持年均10%左右的增長。
為了滿足中國建筑裝飾行業從世界大國走向經濟強國的需求,加快轉變發展方式,使科技創新和進步應該成為本業企業的核心競爭力和行業可持續發展的動力。(表10)
2.首批項目申請特點
自3月14日起,歷時兩個多月,我會對10余個地方建筑裝飾協會、20多家行業龍頭暨細分行業領先企業進行了重點調研,并作為第一主編,與8家第二主編單位共同提出了12項技術標準,并按建辦標函〔2014〕127號文件的要求,于5月20日完成網上申報,5月26日將紙質文件報送住建部標準定額司標準規范處。
我會首批申請的住建部技術標準立項有三方面特點。
第一,8家第二主編單位有5個特點。
一是來自5個省直轄市,其中廣東(深圳)3家,北京、上海、江蘇、河北和安徽各1家,以6家本業著名企業為主體,產業鏈上的權威科研機構和知名材料制造廠商各1家。
二是多為行業龍頭暨細分行業領先企業,包括本業4家上市公司(獨立上市2家:金螳螂、廣田股份;整體上市2家:中建三局東方裝飾、常宏裝飾)。多已為高新技術企業,國家級2家(金螳螂、廣田股份)、正在申請4家(常宏裝飾、深裝集團、中深裝、中建三局東方裝飾)。多為我會理事會重要成員,副會長單位3家(深裝集團、金螳螂、廣田股份)、常務理事單位2家(中建三局東方裝飾、中深裝)。
三是各項目主編多為高級技術職稱且為各單位總工程師,既有企業家和高管(深圳中深裝董事長柯穎鋒、常宏裝飾總經理王躍、金螳螂副總經理兼工程管理中心總經理楊志),也有總工程師和技術中心主任(如中國標準院張樹君、深裝集團王欣、中建三局東方裝飾蔣承紅、廣田裝飾李少強、志邦櫥柜劉國宏)。
四是積極參與,勇于擔當。申請項目最多的是金螳螂(6項,其中主編2項、參編4項)。2014年6月12日,我會組織的首次行業技術標準的專門工作會議——建筑裝飾行業技術標準編制工作會議由金螳螂承辦。
五是企業成套先進技術與領先經營模式相輔相成,核心技術與核心競爭力互為補充,代表了行業先進生產力和先進商業模式的發展方向。
第二,12個項目編委會有4個特點。
“蘇州標準會議”后,編委會進一步調整完善,單位和編委分別增加了3家和11人(次),使總數現分別達到66家和117人(次)。12個項目編委會有以下特點:
一是由建筑裝飾協會、裝修承包商、科研機構、高校、開發商、裝飾材料制造商等六部分組成,來自全國15個省直轄市,其中廣東23(深圳16)、北京10、上海8、江蘇6、浙江4、河北3,安徽、湖北和山東各2,重慶、海南、江西、福建、山西和甘肅各1家。
31家本業著名企業來自9個省直轄市,其中深圳13(深裝集團、廣田、中深裝、晶宮、遠鵬、三局裝飾、坐標、奇信、瑞和、深裝總、建藝、維業、博大)、江蘇5(金螳螂、鑫洋、華廈天成、紅螞蟻、蘇州裝飾)、北京4(中國裝飾、弘高、金龍騰、麗貝亞)、河北(常宏、斯特龍、室內)3、浙江(亞廈、森晟)2,山東(德才)、江西(美華)、重慶(廣建)和甘肅各1家。
參與項目最多的是金螳螂(主編2項、參編4項),廣田股份主編1項、參編5項,深裝集團主編3項、參編3項,不愧為行業領軍企業,在行業技術標準編制工作中又起了模范帶頭作用。中深裝5項(主編1項、參編4項),是業內后起之秀的榜樣。中國裝飾、中建三局裝飾4項,顯示了行業中堅力量。
2家權威科研機構(中國建筑標準設計研究院、深圳市建筑科學研究院)和3家著名高校(清華大學美術學院、湖北工業大學、合肥學院),突出了產學研在技術標準編制工作中的作用。建筑裝飾行業產業鏈上的著名開發商2家(萬科、龍湖),知名工程配套材料制造商30家。上述情況大體反映出本業科技進步水平的區域性和差異性。本業上市公司(廣東企業,特別是深圳企業)在行業技術標準編制工作中又起了先鋒模范作用。
二是各項目編委會的主編都由第二主編單位出任,我會除履行第一主編單位的職責外,還抓4項重點工作,出任綠色裝修的主編(行業發展部)和住宅廚房、衛生間、整體櫥柜3項標準的副主編(廚衛工程委員會)。
三是多配置了行業最優質的資源,如綠色裝修,集中了本業主要承建LEED裝修項目且獲獎的企業(金螳螂、三局東方裝飾、三局裝飾等)和一批業內知名專家型企業家。
四是多有良好的工作基礎,如我會廚衛工程委員會牽頭提出的3個項目,其中住宅廚房、衛生間裝修一體化2項標準,原為正在制訂的中國建設標準化協會CECS標準,此次提出升級為行業標準。
第三,12個項目標準有5個特點。
一是以工程標準為主(10項)產品標準為輔(2項),均是填補行業空白的示范項目,各項目編委會均提出了編制大綱目錄(草案),為即將進入編制工作程序開了好頭。
二是從不同側面和程度發揮了行業引領作用,其中最符合住建部要求并具有全局性戰略意義,又最能夠代表企業核心技術和行業先進生產力發展方向的是綠色裝修,最具前瞻性的是BIM實施。經企業申報,我會研究決定,由金螳螂和中建三局東方裝飾牽頭制訂相關標準。
三是對細分行業和行業發展質量有重大影響的先進成套技術,如常宏裝飾的店鋪裝修、深裝集團的成品保護等。
四是此項工作的成本收益。一是時間,項目計劃起止時間2014年6月—2016年12月,平均工期兩年半;二是資金,編制經費預算總計456萬元,其中編制單位自籌276萬元、申請補助180萬元;各項平均分別為38萬元(15萬—60萬元)、23萬元(10萬—40萬元)和15萬元(5萬—30萬元)。
六、工作思考和建議
我會首次組織制訂建筑裝飾行業技術標準,沒有實踐經驗。這是一項嶄新的行業服務和管理工作,是一次意義重大的嘗試。在住建部標準定額司的指導下,我會作為第一主編單位,將以此為契機和抓手整合全行業資源,開創新時期建筑裝飾行業的技術標準編制工作,以行業技術立法推動行業科技進步,以行業科技進步帶動行業轉型升級,實現可持續發展。
根據住建部建辦標函〔2014〕127號文件中關于立項原則和重點的要求精神,本會就當前建筑裝飾行業技術標準工作,提出以下意見或建議。
1.工作思路
新時期的行業技術標準工作,在市場決定配置技術資源的基礎上,行業協會由以往的參與轉變為牽頭,由政府主導逐步過渡到行業協會主導。
充分發揮市場配置技術資源的決定性作用,適應以建筑裝飾工程項目招投標文件為代表的市場需求,奠定相關新興細分行業技術標準體系基本框架的基礎。
政府宏觀調控是本業技術標準的主導。企業蘊藏著豐富的技術創新資源,是本業技術標準的編制主體。地方建筑裝飾協會更加貼近企業,是本業技術標準的組織支撐。建立健全企業、地方、全行業的《技術標準目錄》。
中國建筑裝飾協會作為第一主編單位與提出項目的單位共同主編有關技術標準。
2.工作方針
技術標準與科技創新(專利、工法、科技創新成果)相結合,與國際先進(綠色與LEED、信息化與BIM等)結合,與新興細分行業(商業店鋪、一體化總承包、翻新等)相結合,與企業全流程項目管理(營銷、投標、設計、施工、采供、結算等)相結合,與工廠化和工業化相結合,與產學研(本業企業產業園、高校學歷教育、科研機構)相結合。
3.工作方法
依靠科研機構(住建部標準定額研究所、中國建筑標準設計研究院、中國建筑科學研究院等),依靠行業協會(本業地方建筑裝飾協會、中國建設標準化協會等相關社團),依靠本業龍頭企業(高新技術企業、細分行業領先企業等)。
4.工作重點
根據本業幕墻已是世界大國強國、家裝幾乎完全市場經濟、公裝兩者兼有之的三大行業特點,區別推進。本著公裝與家裝的內裝共性,彼此共享。立項一批,儲備一批,研發一批。推動以高新技術企業為代表的行業科技進步。
5.工作建議
(1)構建四個層次的建筑裝飾協會技術標準體系:企業標準→地方建筑裝飾協會標準→地方建設主管部門標準→中國建筑裝飾協會標準(CBD)→住建部行業標準。
(2)鼓勵企業研發工法,推動我會評價的行業科技創新項目盡快轉化為企業標準、行業標準,并成為企業申辦高新技術企業、在多層次資本市場掛牌上市、工程項目競標等經營活動的主要依據,轉型升級的主要動機和動力。
(3)本次申報項目系我會重點選擇,今后可在業內公開征集。建筑裝飾協會應帶領所屬會員企業積極參與技術標準的編制和修訂工作。沒有建筑裝飾協會參與的技術標準,既不太全面,在業內普及也有一定難度。
(4)標準項目編制費用,住建部建辦標函〔2014〕127號文件指出,申報項目若被列入2015年計劃,將可能享受國家財政專項補助。如“可能”,我會擬將大部分款撥給相應項目的第二主編單位。
項目第二主編單位及其編委會要立足自籌資金。因各項目編委會編委的組成、完成的起止時間,工作的深度、廣度、難度等綜合成本不一,我會暫不做統一規定,由各項目編委會自行研究決定(合理、統一、公平、透明)并報我會審批。費用由第二主編單位負責統一籌集和收取,并上交第一主編單位一定數額的項目編制管理費。
項目編制費用專款專用(按規定的專家評審費、工作人員勞務費等),收支規范,爭取平衡,不足部分由第二主編單位補足。項目結束前后,第二主編單位應向本項目編委會作預決算財務報告,并報我會備案。
(5)制訂《建筑裝飾行業技術標準編委會工作守則》,如編委產生的條件、程序、獎罰,形成德才兼備的行業編委隊伍;項目編制期間(從征求意見稿到報批稿),關鍵技術在編委會內部充分交流,形成既有利于保護知識產權、編制工作,又有利于完善標準、行業技術進步的一系列制度。
中國建筑裝飾協會行業發展部負責行業技術標準的統籌協調工作和相關問題的解釋。