□　徐海波 陳剛

　　高速封路、滿城口罩、出門迷路、學校停課……繼史上最嚴重霧霾襲擊東北后，全國許多城市都成“霧都”，就連風光秀麗的海南島也籠上“灰紗”。“霧霾滿面”已拉響“警報”。治污雖已達成共識，但一些地方囿于被動應對，驅霾“靠風吹”，治理“靠別人”，收效甚微。當前，治理大氣污染不容遲疑，急需觸及根本問題，并列出“責任清單”，強力執行。

　　“霾”下凈土幾何？
　　“滿大街都是口罩，能見度低，只好不去室外。”上海張女士在辦公室往外望去，平日里清晰可見的東方明珠只剩一個塔尖，在建第一高樓上海中心也只有朦朧的輪廓。連日來，上海遭遇四面“霾”伏，8日更是達到重度污染。環保部門建議中小學暫停戶外體育課，暫停露天群眾活動和體育賽事。
　　今年10月底以來，從東北到京津冀魯，再到長三角、長沙、柳州等地，霧霾侵襲范圍越發擴散。就連“中國空氣最干凈”城市三亞，受外界污染物質輸入影響，一些市民出門也戴上了口罩。有網友調侃說：遛狗不見狗，狗繩提在手，見繩不見手，狗叫我才走。
　　霧霾天氣在北方，特別是華北地區已成為常態。梳理近年來各地發生霧霾的頻率發現，東北、華北地區秋冬季節頻繁遭遇霧霾超過10年，但南方不少地區卻是近些年的新變化。
　　8日，因空氣重度污染，南京“拉響”大氣污染橙色預警，晨練的老人只能停留在室內。同一天，杭州多個監測點PM2.5指數爆表，空氣重度污染。從上海去杭州出差的白領何慧說：“天都是灰蒙蒙的，幾個有氣管炎的同事一下車就不舒服，連去賓館的路都找不到了。”
　　除了空間上的擴展，“霧霾季節”的時間也拉長了。一些城市不僅秋冬季，就連夏季也一樣霧霾籠罩。如今年6月，北京霧霾天氣高達18天，是近10年同期霧霾天數的3倍。
　　長期研究大氣污染的南京大學教授劉紅年等專家表示，總體而言，霧霾污染趨勢還在增強。中國氣象局的數據顯示，今年以來，全國平均霧霾天數為52年來之最，安徽、湖南、湖北、浙江、江蘇等13地均創下“歷史紀錄”，呈現出持續時間長、范圍廣、影響大、污染重等特點。

　　污染累積環境容量下降
　　不論是氣象數據分析，還是人們的切身感受，霧霾越來越頻繁。部分專家認為，天氣變化并未出現較大起伏，“人為因素”影響環境、大氣污染仍在累積、環境容量下降，是霧霾高發的根源。
　　中國氣象局與中國社科院近日聯合發布的《氣候變化綠皮書》顯示，我國霧霾天氣增多的主要原因，是化石能源消費帶來的大氣污染物排放逐年增加，主要源于熱電排放、工業尤其是重化工生產、汽車尾氣、冬季供暖、居民生活，以及地面灰塵等。“我國是一個患有‘煤癮’的國家，全球45%以上的煤炭都是在中國燒掉的。”環保部環境規劃院王金南教授指出，要治理大氣污染，“必須把煤耗降下來，把‘煤癮’戒一戒。”“大氣污染越來越表現出區域性、擴散性特征。污染源不是一個地區形成的，也不能僅靠一地的努力。”劉紅年說，區域性大氣污染與高排放的工業布局直接相關。
　　中國工程院院士、清華大學教授郝吉明等專家開展的“中國區域空氣質量綜合控制體系”專題研究發現，我國各城市的大氣污染正逐漸從局地污染向區域污染演變。在東部的京津冀和長三角等區域，重污染發生體現出同步性。
　　報告顯示，我國城市大氣中PM2.5濃度處于較高水平，伴隨PM2.5等環境濃度的升高，東部地區的環境空氣呈現出多污染物共存、相互影響等復合大氣污染特征。
　　對于10月以來，海南海口、三亞等城市連續出現輕度污染現象，劉紅年認為，當地能源結構較為“清潔”，受周邊地區氣流輸送因素較大。海南省環境科學研究院的一項緊急研究印證了這一分析：大氣遠距離遷移，逆溫天氣空氣流動性差，本地污染源等因素疊加是三大原因，而大氣遠距離遷移是主要原因。
　　部分環保專家認為，我國主要污染物減排成效明顯，但大氣污染仍在累積、環境容量下降，主要大氣污染排放總量遠遠超過了環境容量，是霧霾高發的主要原因之一。環保部10月公布的數據顯示，上半年，全國四項主要污染物排放量均有所下降，如全國化學需氧量排放總量1199.3萬噸，同比下降2.37%。

　　治霾切忌打“小算盤”
　　面對霧霾，各地應急響應不斷，停駛部分公務車、企業減排或停產、部分工地停止作業、人工降雨……但許多人發現，霧霾污染卻未見明顯好轉。專家認為，雖然霧霾頻發，但其危害并不像臺風暴雨一樣明顯，一些地方對治理霧霾未引起足夠重視。“高污染企業只是搬離到附近地區，即使環評發現項目問題，但為了發展經濟并未叫停。”劉紅年認為，一些地方政府對霧霾天氣處于“應付狀態”，相關的減排措施只有總體規劃，但真正落實不夠。
　　當前，一些企業和地方政府在治理污染方面也有自己的“小算盤”，擔心影響經濟、稅收和就業，高耗能、高污染、高排放項目偷偷地上，節能減排任務難以落到實處。
　　專家認為，一些地方政府為了政績“好看”，片面追求GDP，懷著“羊隨大群不挨打、人隨大流不挨罰”的心理，想著霧霾大家一起扛，以不變應萬變。也有地方官員雖有心治污，卻發現自己“單打獨斗”，最終失去動力。或者無奈歷史欠賬太多，于是只好一邊還舊賬，一邊欠新賬。
　　武漢大學人口資源環境經濟研究中心副主任劉傳江表示，和大氣污染現狀相比，我國傳統以煤為主的能源結構并不能很快改變，特別是落后產能過剩、環保治理技術滯后等問題沒有根本改觀，霧霾治理壓力在相當長一段時間內還很大。
　　當前，多個城市陸續出臺“應急預案”，啟動聯防聯控機制。但業內人士擔心，各地利益糾葛深、資金缺口大和法規約束弱導致了地方各自為戰，治霾積極性不高，不能真正聯控聯防。“應急方案非常必要，能夠盡快見到效果，但各地政府也要下定決心，采取切實措施，調整政策導向，進行長期性治理。”劉紅年說，在確保經濟運行平穩的前提下，要以更大力度推進經濟轉型、能源結構調整。
　　劉傳江說，要真正打贏大氣污染防治這場硬仗，僅靠政府部門還遠遠不夠，廣大公眾要積極參與，選擇綠色出行，使用清潔能源或小排量汽車都責無旁貸，唯有如此，才能真正改善環境質量、建設“美麗中國”。