2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃和《國家標準化發展綱要》的關鍵一年。這一年，習近平總書記對標準化工作作出一系列重要指示，為標準化事業發展提供了根本遵循；中共中央、國務院印發《質量強國建設綱要》，對質量強國戰略進行了全景式頂層設計，為工程建設及標準化工作提高質量和效益，實現高質量發展指明方向；全國住房和城鄉建設工作會議召開，明確2024年住房城鄉建設工作總基調，部署重點工作任務；《碳達峰碳中和標準體系建設指南》發布，住房城鄉建設領域積極踐行“雙碳”戰略，協會團體標準發揮積極作用；工程建設標準化改革深入推進，基本形成了覆蓋工程建設全行業，以全文強制性工程建設規范為核心，推薦性標準和團體標準相配套，與國際通行規則接軌的新型標準體系；工程建設標準國際化工作呈現良好發展勢頭。工程建設標準化工作取得一系列重要成果。

 

在歲末年初之際，《工程建設標準化》期刊聚焦2023年國家與工程建設領域重大政策及新聞事件，綜合網絡投票、個人推薦情況，并征求相關單位、專家意見，評選出2023年中國工程建設標準化十大新聞，希望借此以窺過去一年工程建設標準化發展全貌。

 

一、習近平總書記對標準化工作作出一系列重要指示，為標準化事業發展提供了根本遵循黨中央、國務院高度重視標準化工作。2023年，習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，對標準化工作作出一系列重要論述：

1月31日，習近平總書記在中央政治局第二次集體學習時的講話中指出：“推進高水平對外開放，穩步推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，增強在國際大循環中的話語權。”

7月8日，習近平總書記在江蘇考察時發表重要講話，指出：“要繁榮發展文化事業和文化產業，持續推進城鄉公共文化服務標準化、均等化……提高社會現代文明程度。”

8月21日，習近平主席出席金磚國家領導人第十五次會晤并發表重要講話，指出：“要進一步拓展人工智能合作，加強信息交流和技術合作，共同做好風險防范，推動建立普遍參與的國際機制，形成具有廣泛共識的治理框架和標準規范，不斷提升人工智能技術的安全性、可靠性、可控性、公平性。”

9月3日，習近平總書記向2023年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會發表視頻致辭，指出：“放寬服務業市場準入，有序推進跨境服務貿易開放進程，提升服務貿易標準化水平，穩步擴大制度型開放。”

11月11日，習近平總書記在北京、河北考察災后恢復重建工作時發表重要講話，指出：“既要建好用好水庫等控制性工程，也要完善山區道路、房屋等建筑物的防洪標準，切實提高防汛抗洪能力。”

12月1日，習近平總書記在深入推進長三角一體化發展座談會發表重要講話，指出：“要循序漸進推進基本公共服務制度銜接、政策協同、標準趨同，分類推進各領域公共服務便利共享。”“要促進長三角一體化發展和共建‘一帶一路’高質量發展深度融合，推動長三角優勢產能、優質裝備、適用技術和標準‘走出去’”。

12月13日，習近平總書記在中央經濟工作會議發表重要講話時指出：“完善新型舉國體制，實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，加強質量支撐和標準引領，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。要大力推進新型工業化，發展數字經濟，加快推動人工智能發展。”“要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。”

 

二、中共中央、國務院印發《質量強國建設綱要》

2月，中共中央、國務院印發《質量強國建設綱要》，提出必須把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的經濟發展新優勢，并部署了推動經濟質量效益型發展等8方面重點任務，以及建設工程質量管理升級工程等7大重點工程。

《質量強國建設綱要》是10年來首次圍繞質量強國戰略形成的綱領性文件，其中有68處提到了標準化工作，特別是對工程建設，包括城鄉規劃、建設、管理等工作提出明確要求。其對質量強國戰略進行了全景式頂層設計，擘畫了未來發展的藍圖和路徑，對提升建設工程品質作出具體部署，要求推進工程質量管理標準化，完善綠色建材產品標準和認證評價體系，完善勘察、設計、監理、造價等工程咨詢服務技術標準，為工程建設及標準化工作提高質量和效益，實現高質量發展提供支撐。
 

三、全國住房城鄉建設工作會議召開，部署2024年4大板塊18個方面工作，強調完善工程建設標準

12月21日至22日，全國住房城鄉建設工作會議在北京召開，系統總結2023年工作，分析形勢，明確2024年重點任務。住房和城鄉建設部黨組書記、部長倪虹作工作報告。

會議指出，2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，做好住房城鄉建設工作意義重大。會議對2024年重點任務進行了部署：2024年的工作要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，重點抓好4大板塊18個方面工作。一是住房和房地產板塊，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，適應房地產市場供求關系發生重大變化新形勢。二是城鄉建設板塊，要深入踐行人民城市理念，把增進民生福祉、推進共同富裕作為出發點和落腳點，打造宜居韌性智慧城市，建設宜居宜業和美鄉村。三是建筑業板塊，深化建筑業供給側結構性改革，持續在工業化、數字化、綠色化轉型上下功夫，努力為全社會提供高品質建筑產品，打造“中國建造”升級版。四是基礎支撐板塊，適應從解決“有沒有”轉向解決“好不好”的要求，大力加強基礎性工作，為推動住房城鄉建設高質量發展筑牢根基。其中，針對標準化工作，會議強調，要持續加強城鄉歷史文化保護傳承，完善法規標準制度，加強歷史文化名城名鎮名村及歷史文化街區、歷史建筑、傳統村落整體保護；加強建設工程消防審驗管理，完善國家工程建設消防技術標準體系；完善工程建設標準，圍繞建造好房子，發布住宅項目規范，提高住宅建設標準，結合“一帶一路”國外工程項目需求，推動工程建設標準“走出去”。

會議期間，參會代表圍繞工作報告進行了分組討論，并在全體會議上交流了各組討論情況。中央和國家機關有關同志、駐部紀檢監察組負責同志，部機關各單位、各直屬單位、學協會主要負責同志，各省區市、新疆生產建設兵團和副省級城市住房城鄉建設部門主要負責同志，以及承擔相關試點的地級及以上城市政府分管負責同志，有關中央企業、中央金融企業、高校負責同志等參會。

 

 

四、住房和城鄉建設部等11部門聯合發布《碳達峰碳中和標準體系建設指南》

4月，住房和城鄉建設部等11部門聯合發布《碳達峰碳中和標準體系建設指南》，提出到2025年制修訂不少于1000項國家標準和行業標準（包括外文版本），與國際標準一致性程度顯著提高等目標；明確碳達鋒碳中和標準體系框架，包括基礎通用標準子體系、碳減排標準子體系、碳清除標準子體系和市場化機制標準子體系4個一級子體系，并進一步細分為15個二級子體系、63個三級子體系，該體系覆蓋能源、工業、交通運輸、城鄉建設、水利、農業農村、林業草原、金融、公共機構、居民生活等重點行業和領域碳達峰碳中和工作，滿足地區、行業、園區、組織等各類場景的應用。

 

五、首屆中國—東盟建設部長圓桌會議在南寧舉行，標準國際化工作又上新臺階

9月16日，首屆中國—東盟建設部長圓桌會議在南寧舉行。住房和城鄉建設部部長倪虹出席并主持會議。會議以“開放合作，互利共贏，共享中國—東盟建設領域合作新機遇”為主題，就各國住房城鄉建設領域發展成就、政策和經驗進行了深入交流，原則同意建立中國—東盟建設部長圓桌會議長效機制，每年舉辦一次圓桌會議，并一致通過了會議成果《南寧倡議》。

倪虹部長表示，中國和東盟在住房城鄉建設領域擁有廣闊的合作空間，希望各方共同落實好《南寧倡議》，聚焦住房發展、城市更新、城市治理、鄉村建設、建筑產業等領域，探索在工程標準、建造技術、項目建設等方面深度合作、互利共贏，為增進中國和東盟民眾福祉、建設更為緊密的中國—東盟命運共同體作出新的務實貢獻。

倪虹部長提議，中國和東盟積極響應聯合國倡導，積極參加世界城市日活動，充分利用好這一全球性重要平臺，合力推動創造更加美麗的人類家園。

 

六、加快構建新型工程建設標準體系，一批重要全文強制性工程建設規范發布實施

住房城鄉建設領域《建筑環境通用規范》《建筑節能與可再生能源利用通用規范》等37項全文強制性工程建設規范已正式實施，電子、石化、煤炭、冶金等其他30多個行業領域下達了200多項全文強制性工程建設規范的研編和制定計劃，近半已完成征求意見稿。

全文強制性工程規范提出保障工程質量、安全的控制性底線要求，是新型工程建設標準體系的頂層和核心。積極推進全文強制性工程規范的編制發布與實施，加快構建以全文強制性工程規范為核心、推薦性標準和團體標準為配套的新型工程建設標準體系，是落實國務院《深化標準化工作改革方案》和工程建設領域標準化改革要求的重要舉措。經過多年努力，住房城鄉建設領域全文強制性工程規范編制工作已近完成，實施工作積極推進并初見成效。

 

七、國家標準委等五部門聯合印發《標準化人才培養專項行動計劃（2023—2025 年）》

11月，國家標準委、教育部、科技部、人社部、全國工商聯等五部門聯合印發《標準化人才培養專項行動計劃（2023—2025 年）》，明確了到2025年的行動目標，提出要創新標準化人才培養機制，完善標準化人才教育培訓體系，優化標準化人才發展環境，統籌推進標準科研人才、標準化管理人才、標準應用人才、標準化教育人才、國際標準化人才等各類標準化人才隊伍建設，為全面推進中國式現代化提供強有力的標準化人才支撐。

中國工程建設標準化協會積極貫徹落實《國家標準化發展綱要》和《國家“十四五” 期間人才發展規劃》，經國家主管部門批準同意，組織開展工程建設領域（特別是協會團體標準領域）“1+X”標準編審職業技能培訓教學試點工作，積極探索、踐行工程建設標準特別是團體標準化人才教育培養新路徑。

 

八、住房和城鄉建設部等六部門聯合印發《城市標準化行動方案》

9月，國家標準化管理委員會、住房和城鄉建設部等6部門聯合印發了《城市標準化行動方案》，明確總體目標：到2027年，基本建成具有中國特色的城市高質量發展標準體系，城市治理標準供給顯著增加，標準協同和國際化程度顯著增強，城市標準化發展基礎更加牢固，標準化融入城市社會治理的基礎性、戰略性、引領性作用更加凸顯；針對標準體系建設、標準實施推廣、標準制度型開放、標準化工作機制提出四個層面的具體目標；并圍繞加快建設城市高質量發展標準體系、系統推進城市標準化提出16項重點任務。行動方案的出臺，為落實《國家標準化發展綱要》等有關部署，統籌組織開展城市標準化行動，充分發揮標準化對城市發展的支撐引領作用指明方向。

 

九、住房和城鄉建設領域積極開展標準化工作交流、調研活動

5月26日，住房和城鄉建設領域標準化工作交流會議在石家莊召開，住房和城鄉建設部標準定額司司長姚天瑋、河北省住房和城鄉建設廳副廳長張強、住房和城鄉建設部標準定額司副司長王瑋、住房和城鄉建設部標準定額司二級巡視員王果英、住房和城鄉建設部標準定額研究所副所長李大偉等出席會議并講話。會議總結了近5年來工程建設標準化工作成果，針對進一步推進工程建設標準化改革發展開展了交流研討，并就地方標準管理及標準國際化工作實踐經驗、“好房子”標準調研、雄安新區標準化工作情況、智慧城區標準及實踐等進行了專項工作情況交流。來自全國各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設領域工程建設標準化管理部門負責人，住房和城鄉建設部標準定額研究所、部分標準化技術委員會負責人及有關專家，中國工程建設標準化協會等有關學會、協會標準化工作負責人60余人參加了會議。 

 

8月29日，中央紀委國家監委駐住房城鄉建設部紀檢監察組組長、住房城鄉建設部黨組成員宋寒松在北京主持召開建設標準“走出去”調研座談會，聽取建筑設計施工、建設科技等領域“走出去”企業、協會及相關紀檢監察機構的意見建議，圍繞推動中國建設標準“走出去”、助力共建“一帶一路”高質量發展開展交流研討。會上，中國工程建設標準化協會和中國建筑集團有限公司、中國建筑科學研究院有限公司、中國鐵道建筑集團有限公司、中國交通建設集團有限公司、中國建設科技有限公司、中國電力建設集團有限公司、中國土木工程集團有限公司7家建筑企業相關負責同志作了重點發言，中國建筑集團有限公司紀檢監察組組長彭興第和各企業紀檢機構同志作了交流發言，介紹近年來中國工程建設標準“走出去”工作情況，交流中國工程建設標準國際化發展的機遇和挑戰，針對中國企業出海發展、中國工程建設標準“走出去”受限、話語權缺失等問題提出了具體的意見建議。駐部紀檢監察組、部計劃財務與外事司、建筑市場監管司、標準定額司相關負責同志參加座談。

 

十、倪虹部長對中國工程建設標準化協會工作作出重要指示；王暉副部長出席協會第九次會員代表大會并作重要講話;2023年度標準科技創新獎評選結果揭曉；中國工程建設標準化協會標準立項與發布持續高位增長

2月20日，住房和城鄉建設部黨組書記、部長倪虹對中國工程建設標準化協會作出重要指示：“中國工程建設標準化協會是工程建設領域具有重要影響的專業性社會團體，是住房城鄉建設事業高質量發展的重要支撐力量，多年來推動行業發展、倡導行業自律，圍繞住房城鄉建設中心任務做了許多富有成效的工作。希望協會更廣泛組織動員工程建設領域各方力量，繼續做好標準化服務工作，持續推進標準改革發展和創新工作，加快推動標準數字化和國際化步伐，有效發揮行業引領和橋梁紐帶作用，為住房城鄉建設事業高質量發展做出新貢獻。”

11月21日，住房和城鄉建設部黨組成員、副部長王暉出席中國工程建設標準化協會第九次會員代表大會，并作重要講話，強調指出，必須深入學習領會習近平總書記的重要論述，統籌謀劃和推進工程建設標準化工作，充分發揮協會行業引領和橋梁紐帶作用，進一步做大做強做精做優協會團體標準，為工程建設和住房城鄉建設事業高質量發展作出新貢獻。

9月，中國工程建設標準化協會發布關于標準科技創新獎授獎的決定：2023年度“標準科技創新獎”共評選出項目獎68項；卓越貢獻獎8家；人才獎82名。其中，第十七屆中央候補委員、國際標準化組織（ISO）原主席、中國金屬學會理事長張曉剛，中國工程院院士、同濟大學教授呂西林，中國工程院院士、中國電建集團首席科學家張宗亮，以及王立軍、王翠坤、李存東、楊啟貴、張春生、鄭建國、李大偉、宋義仲、楊仕超、韓林海、沙愛民等共14位專家榮獲“標準大師”稱號；馬小蕾等42位專家榮獲“領軍人才”稱號；王永海等26位專家榮獲“優秀青年人才”稱號。《建筑振動荷載標準》GB/T 51228-2017等68項標準榮獲“標準科技創新獎”標準項目獎。國機集團科學技術研究院有限公司等8家單位獲得卓越貢獻獎。標準科技創新獎是中國工程建設標準化協會報請科技部國家科學技術獎勵工作辦公室批準設立的工程建設領域唯一的標準獎項。

2023年，中國工程建設標準化協會快速響應市場需求，在綠色建筑、裝配式建筑、城市更新、智慧建筑等市場化程度高、產業創新活躍和技術發展較成熟的相關領域，制定發布了一大批實用性、先進性兼備，基礎性、前瞻性并舉的原創性、高質量團體標準。立項標準1004項，批準發布455項。協會標準作為推薦性和自愿采用的工程建設標準，以其內容的先進性、實用性和第三方公正性而使工程項目的承、發包雙方都愿意采用，并通過項目標書和承包合同等法律性文件確認其法律地位，從而逐漸被社會各界接受和認可，同時得到工程建設標準化主管部門和其他有關部門、機構的肯定。這些高質量的團體標準為增加我國工程建設標準的有效供給，推動行業綠色化、工業化、智能轉型升級和高質量發展，發揮了十分積極和重要作用。