2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。這一年黨的二十大勝利召開，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展舉旗定向指路領航。這一年，《國家標準化發(fā)展綱要》全面貫徹實施，工程建設標準化改革持續(xù)深入推進，新型標準體系基本建成，標準化水平不斷提升，標準數(shù)字化國際化步伐大大加快，各方面工作成績斐然，向“四個轉(zhuǎn)變”目標加速邁進。
《工程建設標準化》集納了2022年發(fā)布的工程建設標準化重大政策和發(fā)生的重要新聞事件，經(jīng)專家評議和網(wǎng)絡投票，推選出2022 年度中國工程建設標準化十大新聞，以重溫和銘記工程建設標準化波瀾壯闊的2022年。
01黨的二十大勝利召開為新時代標準化工作舉旗定向指路領航
10月16日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會在北京勝利召開，大會全面總結(jié)中國改革發(fā)展取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗，科學謀劃了未來5年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務和大政方針，對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國兩步走戰(zhàn)略安排進行了宏觀展望，吹響了奮進新征程的嘹亮號角。
黨的二十大報告為工程建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和標準化工作舉旗定向、擘畫藍圖，指出要穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放；完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。報告提出的“中國式現(xiàn)代化”新要求，深刻啟示標準化工作需要從中國式現(xiàn)代化的角度進行深入思考，工程建設標準化要聚焦全領域、全過程，服務全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈和新模式、新業(yè)態(tài)，特別是圍繞綠色建筑、裝配式建筑、智能建造、城市更新、新城建、城市信息平臺和城市運行管理服務等重點領域開展工作，努力實現(xiàn)“工程建設標準化“四個轉(zhuǎn)變”目標任務。
02 十六部委聯(lián)合印發(fā)貫徹實施《國家標準化發(fā)展綱要》 行動計劃
7月，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設部等16部門聯(lián)合下發(fā)《<國家標準化發(fā)展綱要> 行動計劃》。針對貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》，部署2023年年底前重點工作，包括實施碳達峰碳中和標準化提升工程、實施新型基礎設施標準化專項行動、提高參與國際標準化活動水平等30余項任務計劃并明確分工。此前2月，住房和城鄉(xiāng)建設部出臺《住房和城鄉(xiāng)建設領域貫徹落實<國家標準化發(fā)展綱要>工作方案》，圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展、提高住宅建筑品質(zhì)、加大標準國際化工作力度等九個重點領域的標準化工作，提出了26項具體措施。
03 城鄉(xiāng)建設領域“雙碳”戰(zhàn)略“1+N”系列政策和標準體系建立
為踐行“雙碳”戰(zhàn)略，6月，住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》。《方案》提出，2030年前城鄉(xiāng)建設領域碳排放達到峰值、力爭到2060年前城鄉(xiāng)建設方式全面實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型等主要目標。方案強調(diào)，要推動完善城鄉(xiāng)建設領域碳達峰相關法律法規(guī)，建立完善節(jié)能降碳標準計量體系，制定完善綠色建筑、零碳建筑、綠色建造等標準；鼓勵具備條件的地區(qū)制定高于國家標準的地方工程建設強制性標準和推薦性標準。10月，市場監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設部等九部門發(fā)布《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》，提出到2025年，碳達峰碳中和標準計量體系基本建立；到2030年，碳達峰碳中和標準計量體系更加健全；到2060年，技術水平更加先進、管理效能更加突出、服務能力更加高效、引領國際的碳中和標準計量體系全面建成。同時，實施方案圍繞建立完善碳達峰碳中和標準計量體系，提出了完善碳排放基礎通用標準體系、加強重點領域碳減排標準體系建設等7個方面共24項重點任務，明確了開展雙碳標準強基行動等4項重點行動。 11月，住房和城鄉(xiāng)建設部等四部門聯(lián)合印發(fā)《建材行業(yè)碳達峰實施方案》,提出強化總量控制、推動原料替代、轉(zhuǎn)換用能結(jié)構、加快技術創(chuàng)新、推進綠色制造5個方面重點任務，強調(diào)要健全標準計量體系并明確八項重點工作。 三個《實施方案》是國家碳達峰碳中和“1+N”政策體系的重要組成部分，為建設行業(yè)落實“雙碳”目標描繪了路線圖，為構建“雙碳”標準體系指明了方向。
04 住房城鄉(xiāng)建設領域35項全文強制性國家工程規(guī)范發(fā)布實施
住房和城鄉(xiāng)建設領域全文強制性國家工程規(guī)范制定工作基本完成。截至2022年底，38項住房和城鄉(xiāng)建設領域全文強制性國家工程規(guī)范，已公開發(fā)布《建筑環(huán)境通用規(guī)范》《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》等35項，其中，2022年共發(fā)布13項。《建筑防火通用規(guī)范》《歷史文化保護利用項目規(guī)范》《住宅項目規(guī)范》3項規(guī)范的修改完善與發(fā)布工作正在積極推進。
住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司積極組織開展全文強制性工程規(guī)范的落地實施工作。以線上方式組織各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門標準化工作有關負責同志和工作人員，有關設計院及其它相關單位從事工程建設標準化工作的人員，共6000多人參加已發(fā)布規(guī)范的宣貫培訓；會同中國殘聯(lián)印發(fā)貫徹實施《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》的通知，指導督促地方落實規(guī)范要求，并召開規(guī)范實施新聞發(fā)布會，解讀規(guī)范有關內(nèi)容，指導推進規(guī)范宣貫實施；組織編制并公開出版《<燃氣工程項目規(guī)范>實施指南》。
全文強制性工程規(guī)范提出保障工程質(zhì)量、安全的控制性底線要求，是新型工程建設標準體系的頂層和核心。積極推進全文強制性工程規(guī)范的編制發(fā)布與實施，加快構建以全文強制性工程規(guī)范為核心、推薦性標準和團體標準為配套的新型工程建設標準體系，是落實國務院《深化標準化工作改革方案》和工程建設領域標準化改革要求的重要舉措。經(jīng)過多年努力，住房城鄉(xiāng)建設領域全文強制性工程規(guī)范編制工作已近完成，實施工作積極推進并初見成效。
05 十七部委聯(lián)合印發(fā)《關于促進團體標準規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》
1月，國家標準化管理委員會等17部委聯(lián)合印發(fā)《關于促進團體標準規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》。《意見》提出了提升團體標準組織標準化工作能力、建立以需求為導向的團體標準制定模式、拓寬團體標準推廣應用渠道、開展團體標準化良好行為評價、實施團體標準培優(yōu)計劃、促進團體標準化開放合作、完善團體標準發(fā)展激勵政策、增強團體標準組織合規(guī)性意識、加強社會監(jiān)督和政府監(jiān)管、完善保障措施等十個方面的意見。
團體標準是新型工程建設標準化體系的重要組成部分。在《國家標準化發(fā)展綱要》和《關于促進團體標準規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》指導下，2022年工程建設團體標準成績斐然。中國工程建設標準化協(xié)會、中國建筑學會、中國土木工程學會、中國勘察設計協(xié)會、中國建筑節(jié)能協(xié)會等住房和城鄉(xiāng)領域相關協(xié)會、學會，公路、鐵路、水利、電力等領域相關行業(yè)協(xié)會，以及北京、上海、廣東、廣西、山東、新疆等省市工程建設標準化社會團體，制定發(fā)布了一大批原創(chuàng)性、高質(zhì)量團體標準。截至2022年底，工程建設領域17家協(xié)（學）會共批準發(fā)布1900余項團體標準，在編團體標準5000余項。
06 住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
為指導和促進“十四五”時期建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，1月，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，闡明“十四五”時期建筑業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，提出2035年遠景目標以及“十四五”時期發(fā)展目標，明確加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展、健全建筑市場運行機制、完善工程建設組織模式、完善工程質(zhì)量安全保障體系、加快建筑業(yè)“走出去”步伐等七大主要任務。針對加快建筑業(yè)“走出去”步伐重點任務，《規(guī)劃》強調(diào)，要加強與有關國際標準化組織的交流合作，參與國際標準化戰(zhàn)略、政策和規(guī)則制定；主動參與國際標準編制和管理工作，積極主導國際標準制定；加快我國工程建設標準外文版編譯，鼓勵重要標準制修訂同步翻譯；加強與“一帶一路”沿線國家及地區(qū)的多邊雙邊工程建設標準交流與合作，推動我國標準轉(zhuǎn)化為國際或區(qū)域標準；加強我國標準在援外工程、“一帶一路”建設工程中的推廣應用。
07 北京上海山東山西廣西湖南新疆等多省區(qū)市發(fā)布＂十四五＂工程建設標準化發(fā)展規(guī)劃和《綱要》行動計劃
2021年10月，中共中央、國務院發(fā)布《國家標準化發(fā)展綱要》，明確了標準化工作的新方位，提出了標準化改革的新路徑，確立了標準化開放的新格局。為貫徹《國家標準化發(fā)展綱要》，2022年，北京市印發(fā)《首都標準化發(fā)展綱要2035》，上海市發(fā)布《上海市標準化發(fā)展行動計劃》，浙江、安徽、廣西、山東、河南、江蘇、江西、湖南、陜西、云南、甘肅、貴州、山西等19個省、市、自治區(qū)先后出臺貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》的實施意見。
2022年是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年。3月發(fā)布的《山東省住房城鄉(xiāng)建設領域標準化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，從新型標準體系、重點領域標準研制、科技創(chuàng)新與標準化互動支撐、標準實施監(jiān)督、標準化咨詢服務和工作基礎等六個方面提出了山東省住房城鄉(xiāng)建設領域標準化建設的主要任務。此外，山西省發(fā)布實施《山西省建筑節(jié)能、綠色建筑與科技標準“十四五”規(guī)劃》，湖南省發(fā)布實施《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設標準化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，廣西、新疆等省區(qū)也相繼發(fā)布“十四五”工程建設標準化發(fā)展規(guī)劃。
2022年，京津冀協(xié)同標準取得多項成果，在裝配式建筑、城市綜合管廊、園林綠化等領域編制協(xié)同標準6項，包括：《裝配式建筑施工安全技術規(guī)范》《綠色建筑設計標準》《裝配式剪力墻結(jié)構設計規(guī)程》《城市綜合管廊工程設計規(guī)范》《園林綠化有機覆蓋物應用技術規(guī)程》《古柏樹養(yǎng)護與復壯技術規(guī)程》。
08 工程建設標準國際化取得系列重要突破
由中國建設科技集團所屬中國城市建設研究院承擔秘書處工作的ISO/TC 341供熱管網(wǎng)技術委員會于2022年6月獲得國際標準化組織（ISO）批準成立，這是我國住房和城鄉(xiāng)建設領域國際標準化的重大突破。由中國建筑科學研究院有限公司牽頭主編的國際標準ISO 24084:2022和 ISO 24194:2022和由全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標準化技術委員會（SAC/TC426）牽頭推動的智慧城市領域國際標準ISO 37170:2022 獲批發(fā)布，同時獲批立項4項國際標準。
9月，住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司在京組織召開工程建設標準國際化工作座談會。 11月，住房和城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長倪虹在中國—東盟建筑業(yè)合作與發(fā)展論壇、2022中國—東盟建筑業(yè)暨高品質(zhì)人居環(huán)境博覽會上指出，要推動中國與東盟國家建筑領域標準互認互通，進一步加強工程建設標準銜接，減少交易成本，提高合作效率，以先進標準引領質(zhì)量提升，促進東盟國家技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
中國工程建設標準化協(xié)會以國際性專業(yè)標準制定組織為目標，積極探索標準國際化工作。2022年批準立項9項國際標準轉(zhuǎn)化項目、3項協(xié)會標準英文版項目。9月，以協(xié)會標準《鋼管混凝土加勁混合結(jié)構技術規(guī)程》T/CECS 663為基礎提案的ISO標準 Design standard for concrete-filled steel tubular (CFST) hybrid structures 正式獲得國際標準化組織投票通過批準立項。
09 工程建設標準數(shù)字化加快推進
12月，全國標準數(shù)字化標準化工作組批準成立，工程建設領域多位標準專家入選。全國標準數(shù)字化標準化工作組由86名委員組成，主要負責標準數(shù)字化基礎通用、建模與實現(xiàn)共性技術、應用技術等領域國家標準制修訂工作，中國工程建設標準化協(xié)會標準數(shù)字化工作委員會多位專家委員會入選。5月，中國工程建設標準化協(xié)會與中國計劃出版社簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作共建“中國工程建設標準知識服務庫”，正式開通CECS團體標準數(shù)字專欄。6月，中國工程建設標準化協(xié)會批準下達建筑與土木工程領域基本語義系列標準，包括通用、建筑信息化、碳排放和可持續(xù)發(fā)展三項機器可讀標準。為加快工程建設標準數(shù)字化進程，2021年中國工程建設標準化協(xié)會決定成立標準數(shù)字化工作委員會，目前標準數(shù)字化工作委員會組建工作已經(jīng)完成。
10 2022年度“標準科技創(chuàng)新獎”評選結(jié)果公布
11月，中國工程建設標準化協(xié)會印發(fā)2022年度“標準科技創(chuàng)新獎”表彰決定。其中，中國工程院院士聶建國、張建民，全國工程勘察設計大師王凱、李顏強、張瑞龍、婁宇、徐偉以及中國建筑科學研究院有限公司中建研科技股份有限公司總工程師黃小坤共8人榮獲“標準大師”稱號，王星照等31位同志榮獲“領軍人才”稱號，王國光等19位同志榮獲“優(yōu)秀青年人才”稱號。《工程隔振設計標準》GB50463—2019、Requirements and recommendations for the construction of emergency medical facilities、《大遺址保護規(guī)劃規(guī)范》WW/Z0072—2015、《鐵路隧道設計規(guī)范》TB10003—GB2016、《居住建筑節(jié)能設計標準》DB11/891—2020、《綠色住區(qū)標準》T/CECS377—2018等68項標準榮獲“標準科技創(chuàng)新獎”標準項目獎。中國建筑第八工程局有限公司等10家單位標準科技創(chuàng)新獎卓越貢獻獎。
“標準科技創(chuàng)新獎”自2018年設立以來，五屆共評選出項目獎250項，人才獎共139位，組織獎（卓越貢獻獎）40家。作為工程建設領域唯一的標準獎項，有力地調(diào)動了標準化工作者的積極性和創(chuàng)造性，推動了工程建設標準的實施和創(chuàng)新，為在全社會、全行業(yè)營造標準化良好氛圍發(fā)揮了積極促進作用。
