加強無障礙環境建設   讓城市有愛“無礙”
《建筑與市政工程無障礙通用規范》宣貫新聞發布會召開
發布會由住房和城鄉建設部會同中國殘疾人聯合會共同召開，重點就4月1日開始實施的全文強制性工程建設規范《建筑與市政工程無障礙通用規范》宣貫解讀

 

4月2日，住房和城鄉建設部會同中國殘疾人聯合會召開《建筑與市政工程無障礙通用規范》新聞發布會，圍繞無障礙設施及環境建設等問題進行解讀。住房和城鄉建設部新聞發言人王勝軍、標準定額司副司長王瑋、城市建設司一級巡視員邢海峰，中國殘疾人聯合會維權部副主任張東旺，北京市建筑設計研究院有限公司副總建筑師焦艦，北京脊髓損傷者希望之家負責人、北京新生命養老助殘服務中心主任唐占鑫出席了發布會。

住房和城鄉建設部發布的國家標準《建筑與市政工程無障礙通用規范》（以下簡稱《規范》），自2022年4月1日起實施。《規范》以保障無障礙設施建設的安全性、便利性、系統性為主要目的，對各地新建、改建和擴建的市政和建筑工程無障礙設施建設和運行維護提出強制性要求。標準水平得到提升，有關指標與技術要求與國際先進水平基本一致?！兑幏丁窞楣こ探ㄔO領域全文強制性規范?！兑幏丁返膶嵤?，必將提升城鄉基礎設施無障礙建設水平，對加快建設形成設施齊備、功能完善、信息通暢、體驗舒適的無障礙環境發揮重要的積極作用。

 
住房和城鄉建設部標準定額司副司長 王瑋

 

王瑋副司長介紹，無障礙環境建設是一個國家和社會文明的標志，黨中央、國務院高度重視無障礙環境建設工作。近年來，住房和城鄉建設部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以創建全國無障礙建設城市為抓手，結合城市更新行動、城鎮老舊小區改造、城市居住社區建設補短板行動等重點工作統籌推進、一體落實，不斷加大無障礙設施建設力度，指導各地在城市規劃建設管理工作中落實無障礙環境建設的法規和標準，取得了積極成效。

王瑋副司長表示，為貫徹新發展理念，引領高質量發展，新型工程建設無障礙標準體系更加注重以人民為中心，關注殘障人士的切身感受和需求，從無障礙設施、環境建設等方面明確相關要求，切實推動無障礙環境建設高質量發展。

王瑋副司長指出，為適應國際技術法規和技術標準通行規則，按照新時期標準化改革的要求，新型無障礙設施建設技術標準體系分為三個層次，《規范》作為頂層全文強制性國家工程規范，是技術法規體系的重要組成部分，具有強制約束力。如果違反強制性工程規范，將依法作出嚴肅處理。《規范》對市政和建筑工程中無障礙設施建設、運行和維護全過程各專業通用的技術，提出控制性底線要求，與無障礙相關的同層級的規范還有《城市道路交通工程項目規范》《城市軌道交通工程項目規范》《住宅項目規范》《市容環衛工程項目規范》等，它們分別對各自領域的無障礙設施建設的布局、功能、性能和關鍵技術措施等提出要求，共同構成涉及醫院、學校、商場、公園等的公共建筑、住宅建筑及相關的城市環境、交通出行、居住社區、公共服務方面的設施要求。第二層次是推薦性標準，包括推薦性國家標準、行業標準和地方標準等，為實現強制性工程規范要求，提供實現路徑和具體措施。目前無障礙設施建設標準體系中，有推薦性國家標準15項，內容涉及綠色建筑、綠色生態城區、村莊整治、城市地下空間規劃等;有行業標準47項，內容涉及特教學校、養老院、圖書館、博物館、體育館、商店、旅館、城市公廁、車庫、公墓等各種建筑和各種場所；另外，還有扶手、抓桿、升降平臺、城市客車等推薦性產品標準。第三層次是團體標準，團體標準是由團體自主制定發布、由社會自愿采用的標準，作為現行標準體系的重要補充，發展很快，數量較多，具有適應市場、創新快等方面的優勢，是我國標準化改革的重點工作之一。如中國工程建設標準化協會制定的《城市社區適老化性能評價標準》《村鎮公共服務設施無障礙和適老化技術導則》，就是將《無障礙設計規范》等相關要求進行了補充細化。

王瑋副司長強調，下一步住房和城鄉建設部將加快完善以《規范》為核心，有關推薦性標準和團體標準相配合的無障礙設施建設標準體系，加快標準國際化進程，充分發揮標準的支撐和保障作用，加快營造設施齊備、功能完善、信息通暢、體驗舒適的無障礙環境。

邢海峰巡視員介紹了《無障礙環境建設條例》發布近10年來，住房和城鄉建設部在無障礙環境建設方面開展工作情況和取得的成效。邢海峰表示，無障礙環境是方便殘疾人、老年人等全體社會成員出行和融入社會生活的重要保障。無障礙設施建設問題，是一個國家和社會文明的標志。“十四五”規劃《綱要》將“提升社區無障礙建設水平”作為重大工程項目推進。2022年《政府工作報告》提出，再開工改造一批城鎮老舊小區，支持加裝電梯等設施，推進無障礙環境建設和公共設施適老化改造。邢海峰介紹，近年來，住房和城鄉建設部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同中國殘聯等部門積極推進無障礙環境建設，取得了積極成效：一是加強頂層設計。二是完善并推動落實相關建設標準和規范。三是加大無障礙設施建設力度。

張東旺副主任介紹，近些年來，中國殘聯積極向相關部委反映殘疾人無障礙需求，配合推進完善無障礙環境建設頂層設計，制定和實施了一系列無障礙環境建設的政策和標準，共同推進無障礙環境建設。下一步中國殘聯將繼續配合住房和城鄉建設部等部門貫徹實施好《規范》，組織殘疾人參與無障礙體驗促進督導工作，加大困難重度殘疾人家庭無障礙改造力度，推進更多網站和APP進行無障礙改造，進一步提高全社會無障礙意識，加快建設形成設施齊備、功能完善、信息通暢、體驗舒適的無障礙環境，更好的方便包括殘疾人在內的全體社會成員生產、生活、工作和學習，促進殘疾人全面發展和共同富裕。

針對有關媒體記者提問，王瑋副司長介紹了住房和城鄉建設部在養老設施建設、適老化改造方面的相關標準規范情況。他表示，住房和城鄉建設部已發布多項工程建設國家標準、行業標準，還指導有關單位編制了相關團體標準，建立了較為完善的工程建設標準體系。國家標準《城市居住區規劃設計標準》GB50180—2018就居住區老年人設施的配建以及適老化改造的原則等作出規定；行業標準《老年人照料設施建筑設計標準》JGJ 450—2018對新建、改建和擴建老年人照料設施建筑設計作出基本規定；《養老服務智能化系統技術標準》JGJ/484—2019對養老服務智能化系統工程的設計、施工、檢測與驗收、運行維護、評估等提出了相關要求；《既有住宅建筑功能改造技術規范》JGJ/T 390—2016，對既有住宅建筑的出入口、樓梯、公共走道、加裝電梯等公用部分的適老化改造提出了技術要求；團體標準《城市社區居家適老化改造標準》《既有建筑適老化改造技術規程》等，對社區環境、住宅適老化改造提出具體技術措施要求。另外，今天宣貫的《規范》GB 55019—2021，以及《無障礙設計規范》GB 50763—2012、《無障礙設施施工驗收及維護規范》GB50642—2011等，從無障礙方面作出規定，有關要求也適用于適老化改造。

王瑋副司長強調，下一步，住房和城鄉建設部將從宣貫培訓、審查驗收、監督檢查等方面抓好《規范》實施，確保《規范》要求得到落實。在加強《規范》的實施監督方面，要建立住建、殘聯等有關部門和單位共同參與、協同配合的“政府監管+社會監督”的工作機制。將《規范》的實施監督納入無障礙環境建設和工程建設監管工作中，在城市體檢、文明城市評估驗收、工程質量監督檢查、施工圖審查、工程驗收等工作中明確提出《規范》實施方面的要求。加強《規范》實施情況的監督檢查，及時通報違法違規行為，并將相關不良信息記入單位和個人誠信檔案。
發布會上，《規范》主要起草人、北京市建筑設計研究院有限公司副總建筑師焦艦對《規范》進行了解讀。唐占鑫作為無障礙環境建設的直接受益者在發布會上談了自己的體會。