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信息不對稱是市場失靈的重要原因,而信息披露機制是校正信息不對稱的重要規(guī)制工具。與傳統(tǒng)面對面的實體交易相比,網絡交易具有虛擬性與跨地域性的特點,消費者在交易時需要更多的產品質量交易信息,而市場自身很難產生充分的有效消息,制度的支持尤為重要。
信用評價系統(tǒng)作為一種重要的信息披露方式,其建立與否、具體規(guī)則如何設置、虛假披露處罰與否,主導權完全掌握在購物平臺自身。必須清醒地認識到,第三方交易平臺本身是一個追求利益最大化的經營實體,有其局限性。網站基于市場規(guī)模的考慮,對信用評價系統(tǒng)存在的刷信用、消費者約束機制失效等諸如此類問題,容易采取一定程度的容忍態(tài)度。網站更不愿意把刷信用的店鋪、虛假評價、質量投訴數量等信息公布于眾。
同時,建議政府構建以自愿性標準為中心的合格評定系統(tǒng),培育第三方認證認可機構,對購物網站的信息披露整體狀況進行評定并頒發(fā)相應的認證標識,激勵購物網站的積極性。
必須將政府的角色,從責任追究者為主轉變到規(guī)則提供者為主。除了依靠本身的監(jiān)管力量去監(jiān)管,政府需要更多地通過構建市場框架,發(fā)揮市場力量包括消費者、競爭對手、購物網站、社會第三方組織等的積極性來制約信息披露主體,來為網購市場的健康發(fā)展保駕護航。
此外,政府披露信息責任設置也不到位。與其他社會中立三方機構一樣,政府的產品質量監(jiān)管信息首先是需要采集的,沒有強大的采集系統(tǒng)就無法保證信息的披露。目前我們的法律只對政府信息公開的真實性設置行政責任,至于信息采集的強度、密度與廣度,這些并沒有相應的法律規(guī)范。責任機制失靈是導致現有披露機制失靈的直接原因?,F實中即使在線下交易中,監(jiān)管資源也已經嚴重不足,導致“三無”產品、假冒偽劣產品問題異常嚴峻。而網絡監(jiān)管的規(guī)模與難度都是空前的,現有披露機制與現實監(jiān)管資源不足之間的矛盾愈發(fā)不可調和。
調整規(guī)制思路,轉變政府角色,創(chuàng)新規(guī)制手段,完善規(guī)制機制勢在必行。應通過技術法規(guī)、標準(強制性標準和自愿性標準)和合格評定制度,約束或激勵購物網站(包括但不限于第三方交易平臺)設立、改進信用評價系統(tǒng),提升信息披露狀況。通過有強制約束力的技術法規(guī)和強制性標準,明確最低的信息披露要求,以此來規(guī)范購物網站。建立一批強制性標準比如消費者評價系統(tǒng)標準、網購產品質量信息公示標準、產品頁面描述標準以及經營者信息披露審查工作標準(形式審查),要求所有購物網站強制實施,否則購物網站將與經營者承擔民事連帶責任和行政責任。
摘自《標準科學》2015年第9期,原題為《我國網絡交易中產品質量信息披露現狀及其規(guī)制》 文/金玉琴